优化区域发展新格局

　　以人为核心推进新型城镇化，我省积极探索生态、融合、适度、集约、高效的城镇化路子，推动城乡、区域融合协调发展。“加快建设新型城镇体系，持续探索具有中国特色、符合河南特点的新型城镇化路子。”政府工作报告明确提出，加快中原城市群建设，深入推进百城建设提质工程，积极促进城乡融合发展。这也是省两会期间代表委员热议的话题。

　　加快中原城市群建设

　　“中原城市群上升为国家战略后，其实力日益增强，已经成为国家重点培育发展的中西部地区三大城市群之一。”省政协委员，中建七局党委书记、董事长陈颖说，“深入推进新型城镇化，优化区域发展新格局，必须以城市群为主体形态，坚持中心带动、向心发展、错位发展、联动发展，以中原城市群高速公路、城际铁路等设施建设为依托，加快推进交通一体、产业链接、服务共享、生态共建，促进各城市优势互补、良性互动，加快推进中原城市群一体化发展。在加快中原城市群建设中，中建七局大有可为，从2008年至今，我们以PPP、政府购买服务、融资建造等多种投资模式，在河南累计完成投资1600多亿元。”

　　省政协委员、九三学社洛阳市委主委肖宏滨认为，深入推进我省新型城镇化建设，应把目光更多放到产业发展上，推动工业化、农业现代化与城镇化同步发展。新型城镇化应坚持“市场主导、政府引导”的原则，强调尊重市场，政府主要在城镇规划、公共服务、秩序维护等方面发挥作用，将城镇建设、产业发展等交给市场。新型城镇化必须强化产业支撑，通过推动产业发展来提高城镇吸纳就业能力，走产城融合的新型城镇化道路。“在中原城市群建设过程中，应发挥洛阳在创新、文化、区位交通等方面的优势，全面提升洛阳豫西北地区区域中心城市地位。”肖宏滨说。

　　深入推进百城建设提质工程

　　河南的城镇体系是以中小城市为主。深入推进新型城镇化，优化区域发展新格局，县城是重要的一环。根据我省县级城市数量多、规划建设管理水平低的实际，着眼于全面提升以县级城市为主的中小城市发展水平、积极推进新型城镇化，省委、省政府在全省开展了百城建设提质工程。

　　“百城建设提质工程是我省打好‘四张牌’、加快推进新型城镇化进程的重要载体和抓手。”省人大代表、清丰县县长刘兵说，必须把百城建设提质与文明城市创建结合起来，突出高水平规划、高标准建设、高效率管理，坚持硬件与软件、新区与老区、地上与地下、宜业与宜居“四个统一”，坚持以人为本、产城融合、生态优先原则，做好以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城“四篇文章”，着力提升城市品质和承载能力，让城市更有生命力。

　　“规划是城市建设的‘第一粒扣子’，也是城市建设的第一要求，更是百城建设提质工程的第一要求。”省人大代表、新密市市长张红伟认为，要以百城建设提质工程为契机，坚持规划引领，推进城市设计工作，体现“高”“精”“美”“特”的要求。同时，抓好城市“双修(生态修复、城市修补)”、老城有机更新，加强基础设施和公共服务配套建设，提升改造背街小巷和老旧小区，积极稳妥推进智慧城市建设，运用大数据提升城市精细化、智能化管理水平，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的幸福家园。

　　积极促进城乡融合发展

　　深入推进新型城镇化，优化区域发展新格局，实施乡村振兴战略，都需要积极促进城乡融合发展。

　　“统筹新型城镇化建设和实施乡村振兴战略，就必须建立健全产城融合、城乡一体化发展体制机制，稳步消除城乡二元结构，缩小城乡收入差距，实现公共服务均等化，试点先行推进城乡一体化示范区建设就是有效途径之一。”省政协委员、九三学社济源支社副主委周晶晶说，要实现城乡融合发展，必须坚持以人为本，在扩大农业转移人口市民化、住房保障、教育、医疗等基本公共服务范围方面下功夫，稳步推进城乡基本公共服务均等化，让更多的群众享受到普惠性发展成果；同时，产业是支撑，围绕优势产业，拉长产业链条，吸引更多农民转移就业，实现市民稳定就业，为乡村振兴、城乡融合发展奠定基础。（本报记者 谭勇）

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