——辉县市轿顶山旅游开发助推精准扶贫调研
□新乡市老区建设促进会
轿顶山位于辉县市沙窑乡小井村境内，距离新乡市区55公里，北连万仙山景区、西邻山西王莽岭景区、南邻八里沟景区，区域面积34平方公里。最高海拔1668米。
小井村位于轿顶山景区核心区域，全村现有160户520口人，分居在方圆10公里范围内的11个自然村。该村山高坡陡、交通不便、土薄石厚、水资源匮乏，现为省级扶贫开发重点村。由于自然条件差，村里多数年轻人外出谋生，目前常住的有70户124人，其中60岁以上的老年人47人，占常年居住人口的40%。建档立卡贫困户47户，在47户贫困户中五保户就有8户，低保户4户。全村现有坡耕地480亩，人均不到1亩，且地块零碎，土地瘠薄，多年来农民收入主要来源是靠天收的传统农业。
小井村虽然受自然条件的限制，发展缓慢，贫穷落后，但是该村具有丰富的山水旅游资源，如何发挥山水旅游资源优势，使贫穷落后的小井村走向脱贫致富，村两委一直在不断地探索。2003年，农民企业家赵平生多次来到小井村考察调研，非常欣赏小井村丰富的山水旅游资源，最终决定与村两委合作开发轿顶山旅游资源，带动小井村脱贫致富。2004年赵平生等四人
投资200万元，注册成立了辉县市轿顶山旅游开发公司。2010年轿顶山旅游开发公司与沙窑乡（原后庄乡）政府、小井村委会签订了为期20年的旅游开发合同，明确了双方的责任和权利。按照合同规定，旅游开发区域面积34平方公里，涉及小井村的11个自然村。轿顶山旅游开发公司委托
开封大河旅游规划设计中心对景区开发进行了系统的全面规划，编制了《轿顶山原生态休闲度假区总体规划》。2011年12月，辉县市政府对景区发展总体规划进行了批复。
调研中了解到，自2004年轿顶山旅游景区起步开发建设，轿顶山旅游开发公司董事长赵平生等人以蚂蚁啃骨头的精神，累计投资3.2亿元，从最初修建轿顶山庄起步，到修筑登上轿顶山顶的登山步道、龙脉长城、历史
文化景观、官职文化长廊、天云观及神奇独特的摩崖石刻等人造景观，并率先在南太行旅游景区安装了智慧旅游服务系统，实现了景区发展一年一大步，年年有创新。2015年9月，轿顶山景区顺利通过了国家4A景区的评审。昔日无人问津的荒山变成了风光秀美、文化厚重的旅游圣地。2016年1—8月份景区累计接待境内外游客10万多人，旅游收入1000多万元。
调研中了解到，在景区蓬勃发展的同时，小井村在轿顶山旅游开发公司的带动下，修路引水，整治环境，发展乡村旅游，发展现代农业，正逐步摆脱贫困，走向富裕。几年来小井村先后有15家农户分别兴建了华山别院、依林山庄、中心山庄、聚贤庄等农家乐宾馆，可同时接待游客1500余人。目前，还有10个农户正在规划建设农家乐。另外，全村从事土特产商铺经营者有20余人，养殖户27户，今年该村又成立了农家乐经营和种植两个合作社。随着旅游产业的发展，村
民生活越来越好。近两年，已搬迁到山下居住的30多个年轻人，眼看着村里和景区的蓬勃发展，又主动返回到村里经营农家乐等致富项目。农民郎海明前些年一直在辉县市区开出租车、搞运输等，2015年从市区返乡贷款建设了华山别院农家乐宾馆，今年7—8月份接待武汉避暑游客80多人，预计今年收入20多万元。现在的小井村村容村貌整洁，村内道路宽阔，村民的行路难、安全饮水难、致富难、就业难等问题得到了有效解决。2016年，小井村贫困户由原来的62户减少到了47户，全村农民人均可支配收入预计由原来的不足2000元提高到3500多元。
通过对轿顶山旅游开发的调研，大家认为，经过几年的旅游开发，轿顶山旅游开发公司已逐步走上
健康快速发展的轨道。小井村在轿顶山旅游开发公司的带动下，也同样开始从摆脱贫困、解决温饱，走向致富的健康发展轨道。轿顶山旅游开发公司和小井村之所以能共同出现这种良性发展的局面，关键是轿顶山旅游开发公司在发展过程中始终坚持农民利益优先的和谐发展、合作共赢的发展理念，双方真正做到了互为理解、互为支持、优势互补。
1.坚持“景产乡”统一规划。轿顶山旅游开发公司认为，景区与群众的矛盾，说到底是资源与利益之间的矛盾。只有强化自身管理，给周边群众实惠，鼓励村民通过乡村旅游创收，与景区联合起来更好的服务游客，周边村民才会爱护景区，支持景区，景区才会发展。因此他们在作规划时，首先严格按照“景乡联合、景乡一体、乡产联动”的景＋产＋乡旅游发展模式制定，充分考虑资源的利用对村民的致富能带来哪些好处和帮助，尽可能多的让村民得到实惠，确保“景产乡”和谐发展。其次，无论是总体规划还是单个项目开发，公司都反复征求乡村干部和村民的意见，形成共识后才付诸实施，从而将开发的阻力降低到最低限度。第三，为了支持村民发展旅游，2013年公司出资10多万元委托宜兴市云福环保设备有限公司对小井村污水处理进行了规划设计，现正在筹建中。2014年公司又出资600万元委托北京优山美地规划院对景区的农家院和商业网点等进行规划设计，统一建筑风貌，统一经营模式，有效防止了乱搭乱建。目前，新的景区建设规划（2016年—2030年轿顶山景区发展规划）即将完成评审，相信不久的将来，轿顶山景区和小井村会有更好的发展。
2.坚持“景产乡”和谐发展。由于特殊的自然条件，小井村行路难、饮水难等问题始终未得较好解决，村民守着“金山”“银山”，但始终未解决温饱。前些年，虽然有农户想发展农家乐等致富项目，但终因路难、水难等而难以实现。景区开发以后，轿顶山旅游开发公司着力从改善生产生活条件入手，创造脱贫致富的环境。一是修建环村道路。几年来，轿顶山公司先后投资3700多万元，修建了10个自然村的村村通道路17公里，使村道由原来的不足3米宽拓宽到6米，并全部硬化。有效解决了小井村民长期以来的行路难问题，使每个自然村都能发展农家乐。二是引泉水解决村民安全饮水问题。2014年，轿顶山公司投资430万元，在小井村村委会附近修建了1.2万立方米的泉水蓄水池，可有效解决600人的用水问题。并架设饮水管道5公里，使土窑凹、深沟湾和石裂缝3个自然村的98户和4家农家乐宾馆通上了自来水。三是整治村容村貌。去年，公司投资520多万元，在游客比较集中的白庙村和小井村修建了4座星级厕所，供村民和游客免费使用。去年，公司出资20多万元对上站、核桃村凹、小井等自然村的街道进行了规划整理，对生猪养殖粪便砌了排污挡墙，铺设了排污管道，改善了村民的卫生条件。四是支持村民发展现代生态农业。为实现景区开发与现代生态农业的有机融合，使游客真正享受旅游与休闲的快乐，轿顶山旅游开发公司积极协助村两委发展现代生态农业采摘园，计划在3年内规划建设400亩现代农业采摘园，目前一期150亩已规划完成， 首批30万元建设资金已经到位，今年底将完成建设。届时景区旅游与乡村休闲将实现有机融合，优势互补，实现双赢。
3.坚持让利于民，互利共赢。为真正实现和谐发展、合作共赢，帮扶小井村尽快实现脱贫致富，轿顶山公司一是对农家乐经营实行优惠政策。在对小井村村民免费出入景区，免费乘坐观光车的同时，从2004年到2015年4月景区建设的初期，轿顶山旅游开发公司对来景区游玩的游客一律实行免费游览，鼓励游客入住农家乐宾馆，增加农民收入。2015年景区正式开业以来，景区对入住农家乐宾馆的游客一律实行景区门票减免75%的优惠政策，受到了游客和农家乐经营者的一致好评。二是工程建设优先使用当地民工。景区建设以来，每年都有大量的工程建设。为了让村民增加收入，在工程建设上，公司优先让村两委组织村民参与工程建设。如今年的龙山索道建设，仅小井村从事工程建设的就有30余人。三是安置村民就业增加收入。景区开发建设以来，轿顶山旅游开发公司先后安排贫困户和当地村民130余人实现稳定就业安置，其中安置小井村贫困户22人在公司服务中心、轿顶山庄等岗位就业。贫困户宋文秀今年70岁，2013年以来，景区根据他的实际情况，安排在景区从事打扫卫生工作，仅此一项每年家庭年收入增加1.6万元左右。贫困户侯文成，今年60岁，全家7口人，家庭较为困难，自从2004年景区开发以来一直在景区从事打扫卫生工作，目前每月收入2000元。
调研中了解到，景区的发展使不少贫困家庭找到了致富门路，有了较为稳定的工作和收入，正逐步摆脱贫困走向富裕。调研中不少农户反映，“如果公司不开发，可能这个村就不存在了。现在能有好日子，真要感谢党的政策好。”
《和谐发展 合作共赢》由河南新闻网-豫都网提供，转载请注明出处：http://xinxiang.yuduxx.com/huixian/571458.html，谢谢合作！
