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河南日报专版——坚决打赢脱贫攻坚战 誓叫原阳换新颜

[摘要]新乡市原阳占了3个“全省之最”:黄河滩区跨度最长、黄河滩区面积最大、黄河滩区人口最多,是滩区大县、农业大县、省级贫困县、“三山一滩”扶贫重点地区。全县共有贫困村111个,贫困人口5.68万人。 2016年以来,原阳县委、县政府向省委、新乡市委立下“军令...

    新乡原阳占了3个“全省之最”:黄河滩区跨度最长、黄河滩区面积最大、黄河滩区人口最多,是滩区大县、农业大县、省级贫困县、“三山一滩”扶贫重点地区。全县共有贫困村111个,贫困人口5.68万人。

   2016年以来,原阳县委、县政府向省委、新乡市委立下“军令状”,作出郑重承诺,把脱贫攻坚作为“头等大事”“第一民生工程”,牢固树立“一切为了脱贫、一切围绕脱贫、一切服务脱贫、一切服从脱贫”的工作理念和“围绕脱贫,培育产业,谋划项目,发展经济”的工作思路,要坚决啃下滩区这个脱贫攻坚战中的“硬骨头”,为全面实现小康、建设“四个原阳”谱写壮丽篇章。

    “一站式”扶贫,方便快捷更“暖心”

    9月21日上午,原阳县师寨乡安庄村贫困户王东明和妻子来到原阳县精准扶贫“一站式”服务中心,在工作人员的指引下来到报销窗口,从走进大厅到顺利完成报销手续,前后用时不到10分钟。而在过去,办理这样一笔手续,王东明至少要跑三四趟、五六天才能办好。

    王东明竖起大拇指:“‘一站式’扶贫真是好!俺年龄大了,又不识几个大字,办个报销手续作难得很,现在可好,不用来回跑,到这儿啥都办好了,让俺省大事了。”

    “原阳县健康扶贫实施的是‘4+1’兜底保障,除了保障全县人民基本医疗保险、大病保险和困难群众大病医疗补充保险的报销外,对贫困人口实行第四次报销政策,如还困难就可申请民政救助,彻底解决贫困人口就医难。”原阳县城乡居民基本医疗保险中心负责人刘国建说,“说实话,贫困人口还有个报销难,现在的贫困户很多是老弱病残,行动不便,文化程度低,各种手续在县城跑来跑去,有时两三天都办不完,有了‘一站式’服务中心就可一次解决。”

    原阳县精准扶贫“一站式”服务中心是原阳县委、县政府在脱贫攻坚战中的新举措、新思路,服务中心除了健康扶贫,与脱贫有关的18个县直部门全部入驻,为贫困群众提供扶贫政策咨询及医疗转诊、民政救助等服务,让贫困群众在脱贫致富的过程中所有问题“一站式”办结。记者在现场看到,“一站式”服务中心有关扶贫政策分区放置,醒目详尽,各个窗口工作人员统一服装,热情大方,老花镜、饮水机、休息椅、银行查询设备等设置合理实用。

    原阳县委书记郭力铭告诉记者,原阳县因病因残致贫的人口占到全县贫困人口一半,这就要求县委县政府在制定政策中以人为本,切实解决贫困群众的难题,让这一弱势群体感受到党的好政策,助力贫困群众脱贫致富,原阳县精准扶贫“一站式”服务中心应运而生。

    据了解,原阳县精准扶贫“一站式”服务中心自8月开工建设,9月建成开始服务全县建档立卡贫困户,目前前来咨询相关扶贫政策的贫困群众近千人次,已办理贫困群众医疗报销近20起,通过金融扶贫给企业发放贷款7000多万元,预计带动贫困户1500多户。

    “就业式”扶贫,提高贫困群众“造血”能力

   48岁的原阳县路寨乡贾三村农民彭俊杰,常年在外跑运输,靠勤劳与汗水成了远近有名的致富能手,过上了村里人羡慕的小康生活。今年年初,彭俊杰却抛下熟悉的“运输事业”,拿出多年攒下的50万元,回到村里办起了服装厂。

    彭俊杰说,贾三村有26户贫困户,这个刚开业的小企业,就已经吸收了6个贫困户就地就业:“贫困户在家门口就能实现就业,每月收入近3000元,很快就能实现‘脱贫梦’!”

    在原阳采访,记者发现,俊杰服装有限公司这样“家门口的企业”越来越多,马文梅这样的贫困户,也有了越来越多的机会,可以靠就业改变家庭的经济状况。

    原阳县县长王保明说,该县近年来致力于培育、发展、壮大带动能力强的产业,把产业做成“就业经济”,扩大就近就业渠道,让群众不用东奔西走就能增加收入,让脱贫攻坚工作的步伐更快更稳健。

    为推动“就业经济”快速发展,该县积极建设转移就业基地。落实企业贴息、基地奖补等优惠政策,建成转移就业基地38个,帮助和带动贫困劳动力2000余人实现就业。同时采取入股分红模式,扶持产业发展,建成产业扶贫基地98个,实现111个贫困村全覆盖。

    开展“百企万户”产业扶贫活动,通过积极动员、政策支持、示范引领等方式,让企业主动担当社会责任,最大限度地吸纳贫困人口就业。河南宏达集团、中央厨房产业园、太平镇原生种植合作社3家扶贫龙头企业,累计带动3113户贫困户稳定脱贫,并带动40家企业投身扶贫事业。

    引导贫困户自主创业。为5个到户增收项目发放补贴2.5万元,投入1000万元建立融资风险补偿资金池,累计为贫困群众担保贷款200万元,并对贷款进行贴息,引导贫困户通过发展产业实现脱贫致富。

    “就业经济”在脱贫攻坚中效力初显,2016年,原阳全县全年投入资金近两亿元,实施各类扶贫项目1249个,当年实现退出贫困村18个,6123人稳定脱贫,贫困发生率由2015年的5.5%降至4.2%。

    “组合式”扶贫,让政策覆盖“无死角”

    据原阳县负责扶贫工作的县委常委、常务副县长刘军伟介绍,原阳县集中领导、集中人员、集中时间,狠抓脱贫攻坚各项任务的落实,有力推进扶贫工作开展,打出一套“组合拳”,让扶贫政策实现全覆盖。

    出台《原阳县打赢脱贫攻坚战实施意见》和《原阳县扶贫对象精准识别及管理办法》等7个办法及《原阳县2016年统筹整合财政涉农资金使用方案》12个方案,形成“1+19”扶贫政策体系。通过逐村逐户逐人分析致贫原因,为贫困户量身定做扶持政策和措施,达到“1+2+N”标准。

    制定了《“十三五”脱贫攻坚规划》,各帮扶单位、驻村工作队、乡、村分别制定了《部门帮扶规划》《驻村帮扶规划》《贫困村脱贫规划》《贫困户脱贫规划》等规划。2016年全县各级驻村工作队共争取协调各类资金3296万元,为所驻村修路、打井、安装路灯、街道绿化等,贫困村面貌得到较大改善;特别是为贫困户捐款捐物、协调就业岗位、维修房屋、争取良种、化肥补贴等举措,受到了群众普遍赞誉。

    创建“6211”保障机制。即建立组织机构、目标责任、档案信息、督查监察、考核评价、社会帮扶6项体系;制定三年脱贫规划和年度扶贫计划2个规划;所有乡镇、县直单位都要建立1本扶贫台账;围绕五个《办法》、五个《方案》和各项扶贫政策每季度组织1次全员培训。“6211”保障机制的建立完善,为全县脱贫攻坚工作深入开展奠定了坚实的制度保障。

    制定“一二三四”攻坚战术。即培养强化了一支政策指导员和档案管理指导员“两大员”工作队伍,111个贫困村共设两大员254名;开展“脱贫攻坚砥砺前行”扶贫政策解析宣讲活动和“精准化档案管理”大评比两项活动8次;建设“清洁家园”、“巧媳妇”工程、青年电商和残疾人“创业扶贫”三大工程,惠及贫困人口7080人;狠抓“精准识别、精准帮扶、项目建设、脱贫成效”四个跟踪督导,有力推进扶贫工作开展。

    形成“扶贫政策+产业扶贫基地+贫困户”产业脱贫模式。通过扶贫产业政策落实及产业扶贫基地建设,贫困户以入股分红或进场、进基地务工的方式,增加贫困群众收入。共建设产业扶贫基地136个,其中,转移就业基地38个,产业扶贫基地98个,111个贫困村实现全覆盖,带动2053户贫困户稳定脱贫。

    “发展式”扶贫,让群众脱贫更有“底气”

    常言道“大河没水小河干”,县域经济不发展,困难群众脱贫始终是无源之水、无本之木。

    今年以来,原阳县紧抓中原城市群建设、郑州大都市区建设、郑新融合发展和新乡沿黄经济带建设等重大战略机遇,围绕打造“郑新融合发展中心区、新乡沿黄经济带核心区和中原都市生态农业示范区”的总体规划,积极践行经济发展新理念,全力推进产业转型、升级发展,产业集聚区和特色商业区建设日趋完善,家具制造和食品制造两大主导产业发展迅速,新型装配式建筑产业初具规模,保持了经济社会平稳较快发展,为困难群众脱贫打下了坚实的“后盾”和“基础”。

    实施工业“稳增长调结构增效益”活动。全县工业生产和效益持续回升,装备制造、家具制造、食品制造三大主导产业带动作用持续增强,上半年全县规模以上工业企业达到99家,实现总产值114.1亿元,同比增长20.1%;规模以上工业增加值完成20.58亿元,同比增长21.8%。

    “两区”建设提质增量。上半年,规模以上工业主营业务收入完成91.96亿元,同比增长24%;工业增加值完成18.43亿,同比增长21.2%;税收收入完成2.39亿元。截至目前,共入驻企业183家,以金祥家具产业园和中央厨房产业园为龙头的食品、家居两个“百亿”产业集群初具规模。

    促进投资稳定增长。从今年初开始,积极探索开展多渠道融资工作,成立了县国有资产监督管理委员会和国有资产管理局,以县投资公司为母公司,下设“农业、城建、产业、交通”4个投资子公司,形成“一母四子”的投融资格局。2017年共争取中央、省、市投资项目7个,总投资2亿元,下达年度投资1.01亿元,争取政策性项目和资金工作保持七县(市)前列。

今年上半年,原阳县规模以上工业增加值增幅21.3%;固定资产投资完成75.85亿元,增长13.2%;社会消费品零售总额完成18.37亿元,增长12.8%;公共财政预算收入完成3.88亿元,增长7.9%。2017年经济社会发展考核评价目标全省综合排序预计达到53位,较2016年晋升10个位次。

 

  


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