2017年河南国企改革须再啃“硬骨头”

    国企改革一度被称作“最难啃的骨头”。

　　2016年，我省全面打响深化国企改革攻坚战，破坚冰、闯难关，取得了明显成效。但改革仍处于过程之中，需要解决的体制机制和历史遗留问题还不少。2017年，我省国企改革还要啃几块“硬骨头”？1月23日在郑州召开的全省国企改革发展暨国资监管工作会议，给出了答案。

　　国企改革实现新突破

　　【硬骨头】启动省管企业所属61户子企业的混合所有制改革工作，企业法人治理结构进一步完善，省管企业管理层次逐步压缩到三级以内，法人单位压减200户左右，企业办社会职能剥离工作全面完成。

　　【怎么啃】混合所有制改革是国企改革的重要突破口。2017年要推动股权多元化，在省管企业所属子企业的基础上，尝试在集团公司启动混合所有制改革工作；在国有独资企业推行外部董事制度，扩大外部董事比例；调整优化集团与出资企业的关系，推行“小总部、大产业”格局；加快推进1060个职工家属区“三供一业”分离移交和维修改造工作，有序推进省管企业27万退休人员社会化管理、30多个社区管理组织移交。

　　企业经营呈现新局面

　　【硬骨头】省管企业盈利能力增强，力争整体实现扭亏为盈，功能类、公益类企业加快转型，省管企业资产负债率降到68%左右，省管工业企业降到75%左右，确保不发生区域性系统性风险。

　　【怎么啃】高杠杆是企业生存难的一个重要原因。2017年要朝着市场化债转股的要求相向而行，加强与债权人协商，通过资产重组、打折回购、共同设立发展基金等方式实施债务重组，切实降低企业财务杠杆。坚决守住不发生区域性系统性风险的底线，“三煤一钢”要实现扭亏为盈且经营性净现金流为正，确保流资贷款续贷、债券续发。

　　化解产能取得新进展

　　【硬骨头】完成化解煤炭过剩产能1816万吨，处置一批僵尸企业，实施一批重组整合项目，打造若干专业化企业集团，加大企业研发投入，提升科技创新能力。

　　【怎么啃】化解过剩产能是硬任务，没有讨价还价的余地。2017年不论直管矿井还是兼并重组矿井，均面临着煤炭价格回升带来的挑战；同时，职工安置和债务处置等问题叠加，将给去产能工作增加很大难度。迎难而进，矢志不渝，要保持战略定力，清醒头脑，从引导退出向依法关闭和引导退出相结合转变，按照政策和既定方案稳妥推进，既要确保如期完成今年目标任务，也要防止已经淘汰的产能死灰复燃。

　　国资监管得到新提升

　　【硬骨头】国资监管加快向以管资本为主转型，改组组建若干国有资本投资、运营公司，扩大授权经营试点，监管的科学性、针对性明显增强，国资监管队伍素质水平进一步提高。

　　【怎么啃】管好资本的布局、运作、回报和安全，需要打造高效监管体系。2017年省国资委将突出监管企业战略定位以及转型升级方向的选择、主业做强及非主业做精的思路和举措、国有资本投向、重大项目安排等是否符合企业功能定位3个重点。尤其是在积极开展资本运作方面，将对国有企业实施分类改组改造，探索组建各类国有资本运营平台，三家省管煤炭企业改组为国有资本投资公司、河南投资集团改组为国有资本运营公司、河南国控集团改组为综合性资产经营公司，并组建具有金融牌照的省级资产管理公司。(记者 栾姗)

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