提升功能品质打造精致新乡

　　□本报记者赵改荣

　　如果说城市规划是城市发展的龙头，城市建设是城市形象的塑造者，那么城市管理就是城市形象的美容师和维护者。

　　在众多的城市里，让人一眼就认出扬州。扬州用“三分建七分管”的理念“管”出了一座“精致”的城市，也为我们提供了一个生动的城市管理样本。

　　3天的江浙考察，“精致城市”的概念给考察团成员留下深刻印象。面对新的发展机遇，面对人民群众新的更高要求，新乡如何定位自己的未来，打造生态宜居新乡，给城市管理者提出了新的挑战。

　　“精致扬州”，让城市充满细节魅力

　　扬州用精细文明的服务，为人民管理城市。考察团成员、卫滨区区长冯利霞说，对扬州的评价就两个字——“精致”，从精巧秀丽的城市风貌到精妙考究的饮食再到精美绝伦的园林美景，甚至人们精细悠闲的休闲方式，在这样一个处处被精致包围的城市里，品位怎么会不精致，城市怎么会没有魅力？

　　扬州非常干“净”，城市街道上没有瓜皮纸屑，没有太多树叶。考察团成员、市城管局局长唐有启说，扬州市城区人口超过240万人，比新乡要多一倍，为什么人家的城市做得那么“精致”？关键是

　　城市管理理念上的差别。

　　扬州市是国家住建部确定的全国首批10个“数字城管”建设试点城市之一，2006年6月正式建成运行。扬州在城市发展上提出了“精致扬州”的理念，在城市管理上提出了精细化管理理念。

　　说起扬州精细化管理的经验，唐有启认为主要体现在以下方面：一是创新组织架构。确立了“一级监督、二级指挥、三级管理、四级网络”的组织架构。二是创新处置原则。确定了部件“先属主后属地”、事件“先属地后属主”的处置原则，各司其职，分别处置。

　　唐有启说，让他最受启发的是扬州执法力量的配置。扬州成立了城管治安分局，加强执法保障力量，

　　成立专人应急处置队伍，各个街办（乡镇）除确定一名领导分管外，建立健全街办城管科，专门负责辖区内城管工作的组织、协调、督察职能，配备2名城管专职人员，成立一支10人~15人的应急处置分队。还有就是每个社区居委会（村）配备1名城市管理信息员，及时反馈城管动态。唐有启说，这样一来，扬州在各个层面上都有一支处置力量，从而大大增强城市管理的处置力量，保障数字化城管新模式的运行。

　　唐有启说，创新联动机制也是扬州值得称道的一个经验。据了解，扬州按照城市管理“重心下移、以区为主”的思路，明确区级政府是城市管理责任主体，按照“事件问题先属地后属主”和“部件问题

　　先属主后属地”的处置原则，建立区政府主要负责人对城市管理工作的督察、巡查机制，强化区级政府责任联动，强化职能部门责任联动。通过数字化城市管理系统，细化明确了责任主体，特别是将有关部件问题的处置责任落实到各相关部门，限定处置时限，强化处置效果。

　　扬州市还全面推行城市管理保证金制度，每年各区政府（管委会）和27个市直职能部门要分别上交100万元、10万元城市管理保证金，然后从城市管理常规案件、督办考核、群众举报案件等方面进行月度考核和年度考核，年底根据综合考核得分，采取不同方式进行奖惩。（下转第二版）

《提升功能品质打造精致新乡》由河南新闻网-豫都网提供，转载请注明出处：http://xinxiang.yuduxx.com/muyexx/276217.html，谢谢合作！