建章立制促和求稳谋发展

　　□本报记者乔茜雅通讯员段永强 杨德武

　　今年4月，辉县市“南大门”出入市口形象改造工程进入攻坚期，为了赶进度，损坏了孟庄镇范屯村部分群众地块的水渠和水井。当群众正为浇地发愁时，该村党员干部主动找到范锡展等10多家农户，联系打井队迅速打机井两眼，复修了100多米长的水渠。

　　范屯村党员干部的这一做法，真实地反映了当下辉县市广大党员干部积极主动服务群众，解决好“最后一公里”的为民操守。近年来，辉县市委和各乡镇党委不断探索，先行先试，在农村形成了一套行之有效的工作方法和工作制度。

　　1999年，辉县市高庄乡党委率先实行了“月末干群联席会”制度，这项制度成为打开农村基层干群关系紧张的“金钥匙”，农村那些“鸡毛蒜皮”的事儿迎刃而解。2009年，全省推行邓州“4+2”工作法，辉县市各乡镇结合实际，主动创新求实，在“月末干群联席会”基础上，孟庄镇的“党群服务站”推行村干部坐班制、无职党员认领服务岗位和代理代办服务制度，冀屯镇党委推行以“民情日记、镇村干部代理代办服务、联户帮带”为内容的干部联系服务群众“三项制度”，更好地解决了群众关心的热点、难点问题，促进了农村的和谐稳定发展。

　　针对各乡镇党委因地制宜推行的工作方法，辉县市委将其总结为“五三一”工作法：“五”是农村村务公开、集体“三资管理”、党务公开和月末干群联席会、社会矛盾纠纷排查调处、信访稳定“五项制度”，“三”是乡镇民情日记、代理代办和扶贫帮带“三项制度”，“一”是一套“网格化管理”模式，成立“县、乡、村、组”四级网格和网格员队伍。该项制度在辉县市已形成常态化管理，辉县市委考核组坚持日常抽查考核、每月排名通报、每季度点评奖励。

　　通过建制度、强管理，辉县市引导和激励党员干部扑下身子想办法服务群众，“逼”着党员干部想实招、出实力，不敢搞花架子、作空承诺。在好的机制引导下，党员干部在为群众解决一个又一个具体问题中得到了锻炼，提高了服务群众的本领。

　　在农村，乡村干部身子进了村里，心里想着农户，争当群众的贴心人，当好党和政府的代言人。前些日子，孟庄镇常屯村村民郭长全的孩子需要登记入户，他没有去镇派出所，而是来到了村里的党群服务站，把孩子登记入户的一套材料交给了值班的党员王栓章。王栓章简单交接了一下手头工作，便骑着电动车到镇里去了。当天，郭长全就拿到了的新的户口簿。

　　在机关，该市四大班子包乡（镇）、包村、联系企业，主动接地气，直接面对群众，解决好县乡村三级“一站式服务

　　群众”问题。该市健全决策执行机制，对今年经济社会发展确定的121项重点任务和新乡市观摩的28项重点工作，将全部责任分解到该市市委常委、副市长和人大、政协主要领导，以及具体的责任单位和责任人，明确时限、标准和要求，一项重点工作，一套责任班子，一抓到底。

　　“窗口”单位一律在办公楼一楼大厅或醒目位置设立咨询服务台，安排专门领办员，引导前来办事的群众到相关科室办事，公开办理事项、公开办事程序、公开办理人员。对办理的事情建立台账，对办理情况进行登记和回访，同时，实行首问负责制、过错责任追究制和限时办结制等制度。

　　在辉县市行政服务中心，几排整齐的便民椅上每天都会安静地坐满来这里办事的群众，电子排队叫号系统不时发出呼叫提醒，该市工商局、计生委、卫生局新农合及民政局等部门共在这里开设了45个办事窗口，151名窗口工作人员可为群众集中办理各类行政审批和服务事项160项。一条龙服务和一站式办结，大大提高了办事效率，受到了广大群众的热烈欢迎。

　　通过建章立制，辉县市广大党员干部按规矩办事、按计划落实、按要求执行的意识得到了增强，纪律严明、作风硬朗，凝聚了合力，形成了“说了算、定了干，再大困难也不变”的干事创业氛围。

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