规范司法行为筑牢公平正义防线

执法行为的好坏直接影响执法效果的好坏，而执法效果的好坏又会影响公众对检察工作的评价和判断。近些年，随着各种主题教育活动的深入开展，检察机关在整体执法行为上得到了进一步改善，人民群众对检察工作的认可度也不断增强。但不容回避的是执法不严格、不公正、不规范的问题仍然存在，有的典型案件的负面影响通过网络传播被迅速地放大，在社会上造成了恶劣影响，使人民群众对检查工作出现了信任危机，这就给检察机关执法公信力带来了严峻挑战。检察机关要把严格执法、公正司法摆到更加突出的位置来抓，下大气力解决人民群众反映强烈的执法司法突出问题，深入推进执法规范化建设，不断提升执法司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，筑牢维护社会公平正义的最后一道防线。

一、切实转变执法办案思想。要牢固树立以人为本、执法为民理念，把严格执法与热情服务有机结合起来，更好地保障人民群众合法权益。一要深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，坚持不懈地解决特权思想、霸道作风、利益驱动办案、滥用强制措施、违法扣押冻结款物等人民群众反映强烈的突出执法问题，着力整治慵懒散奢、冷硬横推、吃拿卡要等执法陋习，以优良党风带动检风。二要完善检察人员直接联系群众、直接服务群众工作机制。推动送法进社区、进企业、进农村、进学校经常化和制度化，倾听群众呼声，增进群众感情，了解群众诉求，解决群众问题。三要拓展人民群众有序参与司法途径。完善和落实实名举报答复、举报人保护、举报奖励制度，健全人民群众评判检察工作机制，认真开展执法办案回访工作。积极推进门户网站、检察微博、微信建设，加强与群众的互动交流，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。

二、全面加强执法能力素质建设。以加强思想政治建设和提高专业化、职业化水平为重点，全面加强检察队伍建设，突出抓好素质能力建设。一要着力推进思想政治建设。创建学习型、创新型、规范型、公正型、廉洁型检察机关，重视加强检察机关思想理论建设、党性教育和职业道德建设，加强社会主义核心价值观体系和社会主义法治理念教育，以党的建设带动队伍建设，牢固树立忠诚、为民、公正、廉洁的政法干警核心价值观，着力提升新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代舆论引导能力、科技信息化应用能力和拒腐防变能力。二要着力推进专业化建设。以领导干部、业务一线为重点，分层次分类全面强化领导素能、任职资格、专项教育、专项业务、岗位技能培训工作。完善人才引进、培养使用、评价激励、流动配置等工作机制，造就素质优良、结构合理的专业人才队伍。三要着力推进职业化建设。落实检察职业道德规范，大力开展职业信仰、职业精神、职业道德教育，引导全体检察人员增强职业认同、提高职业素养。

三、健全检察权运行制约和监督体系。规范司法行为，必须受到制约和监督，检察干警要深刻认识拒腐防变的重要性、紧迫性，坚持从严治检，坚持用制度管权、管案、管人，严格规范权力行使，确保按照法定权限和程序行使权力，防止检察权的滥用。一要全面推进检察机关惩治和预防腐败体系建设。建立健全反腐倡廉教育长效机制，加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育。严格执行党风廉政建设责任制，加大监督检查和问责追究力度。深入推进廉政风险防控机制建设，严格规范检察人员对外交往行为，建立防止利益冲突制度，建立对违反法定程序干预的登记备案报告和通报制度，建立廉政隐患摸排预警制度、检察人员谈心谈话制度、重点岗位轮岗制度，完善检察人员违法违纪重大案件剖析和通报制度。二要加强对领导干部行使权力的监督。严格执行廉政准则和廉洁从检规定，加强领导干部日常教育、管理和监督，加强对班子成员和部门“一把手”的监督。三要加强内部执法监督制约。以学习贯彻《检察机关执法工作基本规范》为契机，强化各执法环节之间的监督制约，加强和改进检务督察、专项检查工作。

四、加强执法规范化机制建设。执法规范化机制建设是规范化执法前提和基础，只有建立健全执法制度规范化和执法环节的各项工作机制，才能确保规范执法。一是建立和完善执法办案流程机制，以加强对办案全过程的监督和控制为目标，以健全执法规范为基础，加强办案流程监督管理机制建设，进一步细化操作流程，明确职责范围，严格各环节办案责任和审批手续，使干警执法办案的每一个环节，都有横到边、纵到底的细节性标准和依据，从制度和机制上为规范执法行为提供可靠保障。二是建立和完善工作运行和质量考评机制。三是推进检察权运行公开化，进一步完善检务公开制度。除法律规定保密的情况外，要把执法办案的依据、程序、流程和结果及时公之于众，确保检察权在阳光下运行。高度重视人大代表、政协委员和社会各界对检察工作的建议、批评和意见，加强制度建设，善于及时把自觉接受外部监督转化为切实加强内部监督，自觉把让党委放心、人民满意、社会认可作为考核我们执法办案工作的衡量标准。

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