辉县市创新城市管理工作纪实

□王景斌

　　——我晨曦中，生活在共城的人们遍布各个公园，或慢跑、或步行、或太极，尽情享受着舒缓曼妙的生活；骄阳里，行色匆匆的人流、川行不息的车辆，见证着城市发展节奏的脉动；暮色下，流光溢彩的灯饰、迎面吹来的清风、悠然漫步的人群，勾画出一幅融融惬意的风景……城市在变，生活在变，生活因城市而精彩。而这份精彩，源于我市创新城市管理工作的不懈努力。
　　城市环境整治关乎百姓福祉，是与老百姓息息相关的民生工程。近年来，市委、市政府高度重视城市管理工作，将其作为重中之重工作来抓。市委书记王天兴在经济工作会议上强调，要大力开展城市环境综合整治，巩固整治成果，舒缓城市交通，改善居住条件，完善城市功能，提升城市形象和品位。市城管局在新一届领导班子的带领下，在城区市容秩序、市容环境卫生等方面工作中，因地制宜，励精图治，不断进取，大胆创新，努力探索出一条科学化的创新城市管理之路。

以人为本——加强日常监管　
 

　　在以往人们的印象中，环卫工作靠的就是“大小扫把两条腿、簸箕铁锹手推车”。如今在我市中心城区，市民常会看到这样的景象：一辆扫地机缓缓开过，路面上的垃圾杂物都被清扫干净，洒水车随后而来，呈喷雾状洒水作业，机械化的环卫体系，正在悄然改变我们的生活。今年以来，我市投资348万元先后购进6辆大型洗扫车，每天沿街清扫；后又协调常村、孟庄二乡镇两辆喷雾抑尘车，一天24小时喷雾，大大提高了工作效率和环卫质量，现在城区机扫率已达到40%左右。
　　为扎实做好大气污染防治工作，营造干净、整洁、有序的市容环境，市城管局制定了清扫保洁作业标准进行常态化督查考核，努力提高清扫保洁作业质量。通过调整作业时间，增加了清扫次数，实行凌晨六点前和下午三点前两次全面普扫，达到“六净六无”质量标准，早上七点到晚上六点全天候动态保洁，将城区主次干道定时洒水调整为早7:30—晚6:00全天候不间断洒水作业，降温抑尘，提高卫生洁净度。
　　长期以来，乱停乱放、乱设摊点、乱涂乱画、乱倒垃圾等现象一直是我市城区的“痼疾”和“硬伤”。为了解决这个难题，今年以来，市城管局在城区沿街单位、门店恢复了“门前三包”制度，与2298家责任单位、门店统一签订了“门前三包”责任书，免费发放了责任牌，并督促其责任牌上墙，按照“三包”内容履行包街义务，违者依法实施处罚措施，成效明显；按照“疏堵结合、以堵促疏”的原则，彻底取缔了南关十字、涌金大道十字、体育场西口3个自发马路市场，全城取缔临时占道摊点85个，同时在城区规划了涌金大道夜市、体育场东口夜市等8个临时夜市区，疏导安置商户60余家，取缔工作纳入常态化。通过整治，脏乱差现象不见了，取而代之的是交通畅通无阻，市场整洁有序，商铺统一规范。
　　“才几个月没来辉县，就感觉大变样了，城市面貌干净整洁有序多了……”一位外地投资者也这样感叹。在城市管理者热心呵护下，我市城市形象变得更美丽，为旅游业发展创造了条件。一个绿色的辉县，开放的辉县正一步步让更多人认识、熟悉、亲近。 

雷厉风行——开展专项行动
 

　　今年以来，市城管局按照要求开展了专项集中整治行动，取得了阶段性成效。为再塑我市过境快速路新的对外形象，市城管局联合公安、规划和相关乡镇，成功对太行大道两侧严重影响市容的5个“麻将棚”进行了拆除。“麻将棚”乱搭乱建，占道经营，损人利己，有碍观瞻，是群众反映强烈、民怨较大的顽疾，该局将根据市容整治开展情况，合理部署，逐步行动，直至全部取缔。按照市委、市政府指示，市城管局联合百泉镇、百泉村，成功将原小屯转盘东北角临时搭建物全部拆除，共拆除铁房6个，拖走“固定商贩车” 3辆，影响西北入市口形象的临时搭建问题得到彻底解决。 
　　4月6日，全市环保工作会议召开后，市城管局对29家违规露天烧烤采取了利剑行动，共没收大型烧烤炉25台，并全部公开销毁，目前城区露天烧烤基本绝迹；为加强户外广告减量、限量管控，今年我市建立了更加严格的户外广告管控措施，加强户外广告审批程序和广告类别管理，除门头招牌和公益类广告严格按程序和标准实行六人联批制度审批外，其它新上广告已停止审批。

创新管理——提升城市品位

　　今年上半年，市城管局将渣土车管理正式纳入城市管理内容，并建立了五项监管制度，即实行渣土车辆登记备案制度，严格建筑垃圾运输处置标准，严格到核准地点处置，并按规定时间、路线运输，严禁乱堆乱倒，逐步对垃圾（渣土）运输车辆统一安装定位系统，加强对运输过程的适时监督监控，加强常态化巡查监督，加大对违规运输、倾倒的处罚力度，维护市场秩序。
　　以往我市城区晚上倾倒的垃圾一般要等到第二天才能清理，从今年6月份开始，市城管局每晚8时到11时安排值班车辆随倒随清，减少路面污染，确保夜晚路面的整洁卫生。今年我市将借鉴外地成功经验，加快慢车道、人行道、绿化带清扫保洁市场化运作，现在正在进行招投标手续，从而推动环卫运作市场化，向市场要质量。
为解决城中村垃圾清运难问题，市城管局积极探索城中村垃圾清运新机制，开展城区清运一盘棋工作，按照“乡镇规划定点、村级建设保护、城管无偿清运”的模式，推进城中村设置地埋式垃圾箱工作，目前，已设置地埋箱32个（其中城关办事处25个、百泉镇3个、胡桥办事处4个），试点工作进展顺利，确保垃圾定时、密闭清运。

队伍建设——改进工作作风

　　今年以来，市城管局通过一系列举措的实施，狠抓队伍作风纪律，加强工作督查和落实，全局干部职工勤政廉政和遵规守纪意识进一步增强，工作作风明显转变，懒政怠政现象大大减少，有力促进了工作绩效的提升。
　　该局先后邀请市委党校老师和市纪委领导为全体干部职工上了两堂专题廉政教育党课，使广大党员干部补上了精神之钙，强化了责任担当；以实际案例，对本单位执法人员开展系统化培训，提升人员的素质和水平。
　　为进一步加强党建工作，创新党员学习教育形式，该局结合多数党员工作在执法和环卫生产一线，工作时间不固定，集中学习不易组织等实际情况，以支部为单位建立了党建微信群，弥补传统“集中学习”形式的不足，搭建党员学习交流新平台，打造“指尖上”的党建。
　　为检验全体党员“学党章党规、学系列讲话”效果，6月14日下午，该局组织128名党员进行了一次党章党规党纪知识考试。通过考试，使全体党员进一步增强了学习自觉性，加深了对党章党规党纪的理解，起到了以考促学的目的，为“两学一做”学习教育奠定了良好基础。
　　干部职工工作作风彻底改变了，必将增强其凝聚力和战斗力。“7.9”、“7.19”洪灾发生后，市城管局共投入52.14万元，出动人力4920人次，铲车、清运车、洒水车、洗扫车等机械设备588车次，清理淤泥垃圾24310方，冲水29400方，环卫工人日均工作12小时以上，机关、执法大队参战8次，达到了“路面见本色、全城一个标准”的效果。至此，灾后城区道路清理全面收官，城市面貌迅速恢复往日的整洁、美丽。
　　蓝蓝的天，亮丽的地；规范的摊，有序的车；绚丽的灯，宽敞的路；干净的城，整洁的村……山，还是那座山，却处处洋溢着醉人的绿；水，还是那片水，却时时涌动着诱人的清。“美丽辉县我的家”，这是一个宣传口号，又是一个美好的期望。愿你、我、他心往一处想，劲往一处使，用一双双巧手让“家”褪去粗放与无序，焕发出更加迷人的光彩！

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