河南日报：长垣优化人居环境提升幸福指数

□本报记者胡心洁 本报通讯员张宗桥

    “这里不仅环境优越，还有一流的学校，医疗条件也非常棒、公共设施配套齐全，市政建设也不错，公园游园随处可见。我非常喜欢长垣，能在这里工作生活我感到非常幸福，这就是我的第二故乡。”谈起在长垣的工作生活，来自湖南长沙的卫华集团信息管理中心总监牛力赞不绝口。

    近年来，长垣县以建设富强、科教、宜居、和谐长垣为核心任务，不断优化城乡人居环境，着力保障和改善民生，持续提升城市软实力和群众幸福指数，吸引了越来越多的客商和有志人士前来长垣投资和创业，实现了经济和各项社会事业持续健康较快发展。2014年，全县地区生产总值完成250.5亿元，规模以上工业企业实现增加值109.8亿元，固定资产投资累计完成240.8亿元,同比分别增长10.8%、14.2%、21.1%。成功创建国家级园林县城、河南省文化先进县、河南省生态县、国家卫生县城顺利通过复审验收，被列入全国县级文明城市提名城市。

    长垣县在发展经济的同时，始终坚持“取之于民，用之于民”的原则，以“六城联创”作为提升城市形象品位、改善城乡人居环境的有效抓手，以改善民生为重点，全面加强各项社会事业建设。2014年，该县用于教育、卫生、就业等各项民生支出达30.4亿元，增长37.5%，占公共财政预算支出的79.3%。

    教育事业取得长足发展。长垣县始终坚持教育优先发展战略，2014年，投入资金8858.2万元，完成农村中小学校舍改造82所，新增校舍面积7.7万平方米。大力开展学校标准化和规范化建设年活动，县财政列支1100万元，用于学校附属设施的建设、维修与改造。扩大职业教育规模，加强品牌建设。县职专被评为“全国职业教育先进单位”。改革职业学校办学模式。实行民办公助，县财政投入580万元用于长垣烹饪职业技术学院烹饪、酒店管理、食品专业的实验实训室配套设施建设，并将烹饪学院与食博园有机整合，改善提升学院基础办学条件。幼教集团和职教中心组建运行。2014年，该县普通高招一本上线人数首次突破千人，在豫北各县名列前茅。

    医疗卫生事业成就斐然。长垣县以深化卫生体制改革为主线，紧紧围绕医改重点工作，统筹推进相关改革，走在全省前列:大病保障水平明显提升，将常见大病和15个儿童大病纳入重大疾病保障范围，使保障病种扩大到35个。全面落实新农合支付制度改革，按病种付费病种已扩展到82个，有效控制了医药费用不合理上涨。严格执行基本药物网上采购，统一配送，实行药品采购计划审核审批制，药品（疫苗）电子监管系统全面投入使用。基本公共卫生服务均等化广泛普及，服务经费补助标准从人均30元提高到35元，免费为城乡居民提供12类45项基本公共卫生服务，登记管理并开展免费健康体检65岁以上老人近10万人。

    就业服务体系日臻完善。2014年，发放小额担保贷款5472万元，完成省定任务目标3300万元的165%，新增城镇就业、再就业1.67万人，转移农村劳动力25万人次。为进一步提升公共就业和人才服务效能，该县突出特色、建成国家级就业和社会保障服务中心。该中心总体建筑面积5000平方米，含就业、人事人才、六大保险、小额贷款、劳动监察、劳动仲裁等21个部门，将为全县群众提供就业、创业、社会保障、培训、鉴定、劳动关系协调等一条龙服务，切实实现服务一站式。被确定为全省社会保障卡发行试点县，率先发行应用“一卡通”，城乡居民社会养老保险参保率达98%。

    治安环境明显优化。建成了以公安“110”报警服务系统为龙头，以供水、供电、供气、城管、环保、工商、司法、社会保障等多个部门联动参与的综合服务机构“110”应急联动平台，实现了为民服务全覆盖。加强城市管理，创新城市管理机制。整合城管、住建、规划、公安等部门职能，成立城市管理行政执法局，实行城乡环境卫生数字化、网格化管理，全方位推进市容环境综合整治。

    生态文明建设水平大幅提升。扎实推进美丽乡村建设，改善城乡环境质量。深入实施“蓝天、碧水、乡村清洁”三大环境工程，着力打造和谐宜居生活环境。建成了如意园、三善园、容园、晟道园、天然文岩渠生态休闲园等城市公园和自然生态景观。完成了山海大道等49条新建道路的绿化建设及升级改造工作，新增道路绿化面积46万平方米。目前，该县公园游园达43处，建城区绿地面积1326公顷，人均公园绿地面积9.65平方米。

    城市居住环境显著改善。围绕做强县城，该县持续提升城市综合承载能力和宜居水平。按照以人为本、节约集约、生态宜居等理念，高起点规划，先后编制完成产城融合区、商务中心区等城市重点区域、重点项目的空间规划和控制性详细规划以及城市综合交通、环境卫生、污水工程等23项专项规划。实施“3015”民生工程（30分钟通勤圈、10分钟生态休闲圈、5分钟生活服务圈），不断加大城市改造和建设力度。实施了清水入城、棚户区改造、垃圾处理厂、污水处理厂、体育馆、游泳馆、博物馆等公益项目。

    群众文化生活日益丰富。不断加强文化基础设施建设，近年来，共争取上级资金5400余万元，建成了18个乡镇综合文化站、600个农家书屋及595个文化信息资源共享工程，并为其配备了电脑、投影仪、传真机、打印机、书报刊、阅览桌、电脑桌椅等信息资源设备和办公设备。建成了国内首家以烹饪文化为主题的博物馆——中国烹饪文化博物馆，并对外免费开放，自开馆以来，共接待游客26万余人次，参观团体200多个。相继举办了“春满中原、欢乐长垣”“欢乐长垣、戏送万家”“戏曲乡村、百场公益”“多彩文化梦、文艺乡村行”“科技文化卫生三下乡”等文化惠民工程，推进农村精神文明建设，受到了广大人民群众的热烈欢迎。

    “一支独放不是春，百花齐放春满园。”目前，长垣县基本实现了“学有所教、病有所医、老有所养、住有所居”，呈现出人民安居乐业、社会和谐稳定的繁荣发展新局面。

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