凝心聚力 再创辉煌 为建设富裕文明平安美丽原阳而努力奋斗

各位代表，同志们：
    我受中国共产党原阳县第十一届委员会委托，向大会作工作报告，请予审议。
    一、过去五年的工作回顾
    过去的五年，是我县历史上十分重要的五年。五年来，全县上下在新乡市委的坚强领导下，坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实省委一系列重大决策部署，紧盯“十二五”确定的发展目标和重点工作，突出发展主题，攻坚克难，苦干实干，在经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个方面取得新发展。
 （一）在经济发展方面。2015年，地区生产总值达到94.9亿元，较2010年年均增长6.5%；人均生产总值达到15306元，年均增长8.5%；地方财政预算收入达到6.52亿元，年均增长26.5%；五年累计完成全社会固定资产投资567亿元；规模以上工业增加值达到31.3亿元，年均增长4.1%；社会消费品零售总额达到34.1亿元，年均增长12.5%。金融机构各项贷款余额增长15.2亿元，增幅35.8%，居七县（市）第1位。
 （二）在城乡建设方面。2015年城镇化率达到30.26%，比2010年提高了7.07个百分点。编制完成了《城乡统筹发展空间规划》、《乡镇总体规划》等15项规划，县、乡、村三级基本实现总规、控规、专项规划全覆盖。县城区累计完成基础设施投资9.5亿元，建成道路59.91公里，完成道路绿化207.3万平方米，铺设供水管网120公里，新增燃气用户9200户，“四馆一中心”正在建设。旧城改造完成拆迁103.15万平方米。污水处理厂扩建、燃气工程等一批重点工程相继建成投用。中心城区人口达到10万人，比2010年增加4万人，建成区面积达到20平方公里，比2010年增加8平方公里。投资建设一批乡镇道路、供排水、绿化、亮化等基础设施和公共服务设施，乡镇面貌显著改善，福宁集镇获批国家重点镇，太平镇获批市级重点镇。规划建设一批新型农村社区，阳和办事处阳光社区、官厂乡黄寺社区荣获“新乡市最美新型农村社区”称号。开展美丽乡村创建活动，太平镇西衙寺“美丽乡村”示范点开工建设。深入开展城乡环境综合整治，不断强化县城环卫保洁、生活垃圾清运处理工作。农村环境质量不断提高，原兴办事处北西社区、祖师庙社区、福宁集镇张大夫寨社区成功创建省级生态村。
 （三）在产业集聚区建设方面。产业集聚区规划面积14.7平方公里，建成12.5平方公里。五年累计投入资金28亿元，建成道路64公里，铺设供排水管网142公里、强弱电60公里，供气、污水处理、绿化、亮化同步跟进，实现“九通一平”。1.9万平方米的综合服务中心建成投用；建成职工公寓2450套。围绕产业集群抓招商，成功引进亿元以上项目10个，利用市外资金178.93亿元，实际利用外资达到1.58亿美元。初步形成了以河南万向制动器有限公司为龙头的汽车零部件及机械制造产业集群，以中央厨房产业园为引擎的食品加工产业集群，以河南川渝金祥家具有限公司为龙头的家具生产产业集群，累计入驻规模以上企业183家，实现主营业收入115.2亿元，就业人口达到3万人。先后获得“河南省产城一体化示范集聚区”、“综合成绩突出的产业集聚区”、“河南省先进产业集聚区”等荣誉称号。
 （四）在农业经济方面。五年来，累计建成高标准粮田61.5万亩，粮食面积稳定在200万亩左右，粮食产量达到10.77亿公斤，实现“十二连增”，稳居全市第一位。累计建设标准化养殖场128个，畜牧业占农业总产值比重超过50%，成为全县农民增收主渠道。发展专业合作社1025家，带动6.4万农户实现户均增收20%以上。培育引进迪一米业、黄河稻夫米业、兴盛面业、福源奶业等一批农业产业化龙头企业，15家大米生产企业授权使用“原阳大米”地理产品保护标志；稻田养蟹、稻田养鸭、稻田养鳅等生态立体种养模式，成为全市农业产业化发展的新亮点。荣获“全国粮食生产先进单位”、“全国水产技术推广示范单位”、“全国防沙治沙先进集体”、“全省农业综合开发项目建设先进县”、“全省农业机械安全生产先进单位”等荣誉称号。
 （五）在民生工作方面。五年来，民生支出累计达到45亿元，占财政支出79%以上。农民人均纯收入由5090元增加到9700元，9.8万贫困人口脱贫，未脱贫人口基本生活得到有效保障，就业规模日益扩大，大众创业、万众创新热情高涨。城镇新增就业2.5万人，城镇居民可支配收入由10680元增加到18966元。截至目前，全县城乡居民养老保险、失地农民养老保险等七大社会保险参保人数达到36.7万人；新农合参合率达到99.6%，对城乡低保和农村“五保”对象实行动态管理，实现应保尽保。建成保障性住房3472套，16.86万平方米。发放危改资金4313.5万元，完成农村危旧房改造6485户。教育工作连续两年被评为“全市教育质量先进县”。人口和计生工作成功创建“国家优质服务先进县”。连续七年被评为“全市民族团结进步先进县”。
 （六）在深化改革方面。国有企业改革基本完成，政府机构改革及其他专项改革稳步推进。取消调整行政审批和“非行政许可”审批事项53项。政府权力和责任清单制订完成，共梳理行政职权3557项。农信社改革达标升级，后续整改有序推进。珠江村镇银行和中国银行落户原阳。农村集体土地所有权确权登记发证工作全面完成，使用权确权登记发证工作进入公示阶段。全县70%的农户签订了土地经营权确权合同书，农村土地承包经营权确权登记颁证工作走在全市前列。
 （七）在社会治理方面。“六五”普法任务圆满完成，群众法制意识进一步增强，刑事发案率逐年下降，公众安全感指数95.04％，被评为全市平安建设先进县；控制增量、减少存量，信访总量逐年减少，连续五年无恶性上访事件，敏感时期实现零登记。各类生产安全事故下降43.9％，工矿商贸企业实现事故零死亡目标，连续五年无重大生产安全和食品安全事故发生。县城空气质量优良天数年均300天以上；人大、政协认真履行参政议政和民主监督职能，有力推动了民主法制建设；统战、宗教、侨务工作卓有成效，民族工作连续七年被评为全市民族团结先进县；连续五年圆满完成征兵和民兵预备役建设任务；工会、共青团、妇联、残联、工商联等人民团体广泛动员各界力量，积极投入全县的经济社会事业；圆满完成了第八届村委换届工作。
 （八）在全面从严治党方面。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等取得明显成效，各级领导班子和广大党员干部的政治素质、理论水平和执政能力明显提升。乡镇党委换届圆满完成。干部人事制度改革稳步推进，干部选拔任用公信度不断提高。在全市率先出台了“两个责任”清单，量身定做49项主体责任和26项监督责任，严格落实县乡两级党委书记履行基层党建工作责任述职制度。农村党建和“创优争先夺星”强堡垒活动扎实开展，大学生村干部工作走在全市前列，“两新”组织党组织覆盖面不断扩大。惩防体系建设不断加强，党风廉政建设和反腐败工作成效明显。
各位代表，同志们，五年来的成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是全县各级党组织、广大党员、干部和群众团结奋斗的结果，是历届老领导、老同志关心、呵护和支持的结果，是各人民团体和社会各界积极参与、主动作为的结果。在此，我谨代表中国共产党原阳县第十一届委员会，向全县广大党员干部和群众，向驻原部队、武警消防官兵、公安民警，向所有关心支持原阳改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
          在肯定成绩的同时，要清醒地认识，我们的工作还面临着不容忽视的问题：一是我县的经济总量较小。2015年，我县地区生产总值完成94.9亿元，在全省综合排名90位。二是财政收入总量小。全省排第76位，全市排第6位；结构不优，税占比61.8％；税收下降严重，去年末增长6.6％；工业税收占比小，只有6.6％；乡镇办事处收支“盘子”小，13个乡镇办事处在全市排位靠后。三是城镇化率低。2015年仅达到30.26%，比全省平均46.85％低16个百分点。四是脱贫攻坚任务重。还有111个贫困村，2.6万贫困人口，其中滩区2.1万人，脱贫攻坚任务艰巨。五是维稳压力大。上访量一直高位运行，在全市乃至全省都属重灾区。六是干部作风问题还比较突出。纪律松弛、作风不实现象不同程度存在；效率不高、执行乏力情况比较突出；该为不为与越权乱为现象同时存在；“衙门好进小鬼难缠”情况屡见不鲜。七是党的建设存在薄弱环节。“精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败”四大危险在我县一些单位、一些党员干部身上不同程度存在。八是党风廉政建设和反腐倡廉工作有待加强。贯彻落实党风廉政建设责任制和“两个责任”不到位，政治生态仍处在修复期。
     二、今后五年的指导思想、奋斗目标和主要任务
综合分析当前形势，今后五年，我们困难和优势同在，优势大于困难；挑战与机遇并存，机遇大于挑战。今后五年，我们的指导思想是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，突出“四个全面”战略布局引领作用，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，围绕打造郑新融合发展实验区、新乡沿黄经济带核心区和中原城市群最具魅力都市生态农业示范区的总体目标，坚持统筹协调新老城区发展、统筹协调三次产业发展、统筹协调经济与社会事业发展，统筹协调城乡发展，厚植区位交通、生态农业、黄河文化“三大优势”，加快推动经济社会跨越发展，努力建设富裕、文明、平安、美丽原阳。
总体奋斗目标是：综合经济实力大幅提高，党的建设全面加强，社会更加和谐，环境更加优美，文化更加繁荣，人民更加幸福，如期全面建成小康社会。 
具体奋斗目标是：
——经济质量进一步提高。在优化结构、提高效益和降低能耗的基础上，地区生产总值年均增长9%以上，地方公共财政预算收入年均增长9%，三次产业结构达到17.3:52.7:30左右。
——党的建设进一步加强。思想、作风、组织、制度和反腐倡廉建设全面加强，县委的领导核心作用进一步增强。基层党组织的战斗堡垒进一步巩固，党员的先锋模范作用充分发挥。党风政风持续好转，党群、干群关系和谐融洽。
——社会进一步和谐。法治建设成效显著，社会治理体系完善，执法司法更加规范，社会秩序更加稳定，人民群众的合法权益和社会公平正义得到切实维护。
——生态环境进一步改善。森林覆盖率达到21%以上，城市绿化覆盖率达到30%以上。万元GDP能耗年均下降3%以上。中原城市群最具魅力都市生态农业示范区的建设目标顺利实现。
——文化事业进一步繁荣。城乡公共文化服务体系全面覆盖，社会主义核心价值观深入人心，公民思想道德修养、科学教育水平、文化生活质量显著提高，挖掘弘扬黄河文化，文化强县建设取得阶段性成果。
——人民幸福指数进一步提高。城乡居民收入年均增幅达到8.6%以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到28650元和14653元。社会事业全面发展，就医、就学、就业等基本公共服务均等化程度全面提高，城乡均衡的社会保障体系初步健全。
（一）努力提高质量和效益，促进县域经济健康发展
坚持走优势优先优质发展之路，在扩大总量中调结构，在做优增量中转方式，在增速换挡中提质量，促进经济转型升级。
以产业集聚区建设为载体，培育百亿集群，打造工业发展新引擎。坚持“四集一转”发展理念，抓好项目“三率”、产业集群培育和土地高效利用三项重点，推动产业集聚区提质增效，成功晋升“一星级产业集聚区”。一是着力提升项目“三率”，不断提高项目履约率、资金到位率和项目开工率。二是实施百亿产业集群培育计划，全面加快家居产业园和中央厨房产业园建设进度，着力打造家居和食品两大百亿产业集群。三是提高建设用地利用效率。深入开展城镇空闲土地核查工作，逐宗摸清空闲土地底数，全面盘活低效闲置土地，有效提升节约集约用地水平。
以现代农业建设为基础，稳定粮食产量，提升农业现代化水平。坚持“增产与增效并重”原则，在抓好粮食生产的同时，大力发展都市生态农业，因地制宜推进新农村建设，实现粮食增产、农业增效、农民增收、农村发展。在粮食生产上，大力实施高标准农田示范工程、新增千亿斤粮食产能工程，不断提升农业基础设施水平。强化科技支撑，大力开展高产创建，确保粮食总产稳定在10亿公斤以上。依托稻米科技示范园区、黄河稻夫优质稻米集约化生产项目，围绕“叫响品牌、增加产量、提升品质”目标，实施水稻“恢复工程”，力争达到20万亩以上。在发展都市生态农业上，依托中央厨房产业园，创新农业发展模式，引入“互联网+”理念，并联“莲菜网”和“农资网”，带动订单农业、农副产品物流业、农副产品加工业协调发展，实现一、二、三产的互动互通。大力发展都市生态农业，加快推进达沃斯国际农业科技示范园、现代农业科技示范基地、都市农业专属园区、粮食作物协同创新中心综合实验区、“黄河稻夫”生态有机农场、奶奶庙生态观光农业等重点项目建设。大力推广稻田养鳅、稻田养蟹等种植加养殖立体生态农业生产模式，扩大经营面积，提升农业效益。在农村人居环境建设上，以建设美丽宜居乡村为抓手，以农村人居环境整治为重点，因地制宜推进新农村建设。推进太平镇西衙寺、官厂乡等美丽乡村建设。扎实开展人居环境示范村、达标村创建工作，深入开展净化、硬化、美化“三化”工作，建立健全城乡卫生保洁运行维护制度，全面改善农村人居环境。坚持实事求是、分类施策，稳步推进农村社区建设工作。
以物流健康产业为主导，繁荣第三产业，激发县域经济发展新活力。以“打造品牌”为引领，发展商贸物流服务业，培育文化旅游业，壮大金融信息业，稳定房地产业，推动现代服务业蓬勃发展。一是繁荣商贸物流产业。加快建设特色商业区，启动实施中心商务区基础设施建设，打造“一个核心”（CBD商务中心）、“三大生活广场”（大商道购物广场、曼哈顿购物广场、香港城生活广场），“四大特色商业街”（上宅商业步行街、香港城商业步行街、曼哈顿商业步行街、上宅美食一条街）的商贸发展新格局，成为豫北地区特色商贸集散地。抢抓现代服务业发展机遇，积极对接郑州航空港经济综合实验区，加快建设绿色食品、食材及健康家居万亩物流园。二是发展文化旅游业。加快公共文化服务体系建设，以“原阳盘鼓”、“农民书画”为基础，培育特色文化产业，打造“中国鼓舞艺术之乡”、“知名中原文化名片”和“中原商品画集散地”。落实《旅游产业发展规划》，大力发展生态观光旅游，实施滩区旅游综合开发，打造沿黄休闲旅游度假区。三是激活房地产业。促进房地产业提升品质、健康发展。鼓励房地产开发企业顺应形势，适当降低房价，推动房地产业兼并重组。落实住房制度改革政策，围绕新市民住房需求，建立购租并举的住房制度，把公租房扩大到非户籍人口。积极组织房地产企业与机关单位、产业集聚区企业对接，引导机关干部和企业员工团购住房，有效化解房地产库存。
（二）强化“统筹”思维和理念，促进城乡之间协调发展　
    要按照“完善功能、提升内涵、绿色环保、美丽宜居”建设要求，努力实现城乡统一规划、一体建设、相互促进、绿色发展。
    推进宜居县城建设。树立开发新城区不忘老城区的理念，统筹新城区与老城区协调发展，强力实施老城区三年改造提升工程，尽快完善老城区基础设施。启动城南引黄调蓄工程和善水湾、鹿鸣湖、雁憩湖建设。规划建设一批城市广场、游园、公园，加大新城区学校、医院、商业服务网点建设力度，完善新城区承载功能。建设“数字城管”平台，完善城市环境卫生网格化管理，提升城市综合管理水平。深化大气和水污染防治，确保空气质量和水环境质量。
推进示范中心乡（镇）建设。强化规划指导和政策资金倾斜，加快产业培育和人口集中，加快城乡之间基础设施互联互通，完善基础设施和公共服务设施，提升重点镇、中心镇承载功能。通过规划引导、市场运作，因地制宜培育文化旅游、商贸物流、资源加工、生产生活服务等产业特色鲜明的区域性中心乡镇。重点推进太平镇、福宁集镇、韩董庄镇、官厂乡4个中心乡（镇）建设。
推进美丽乡村建设。按照产业、新农村、土地、公共服务和生态环境五规合一的要求，编制、修订、完善新农村规划。继续实施美丽乡村示范工程，抓好示范村和重点村的建设工作。整合资金，实施城乡基础设施连接工程，推动交通、供水、电力、广电、电信、互联网等基础设施城乡联网、共建共享，构建城乡一体的基础设施网络。
推进农业转移人口市民化。推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，以在城镇稳定就业生活的农业转移人口为重点，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民，有序推进农业转移人口市民化。坚持产业为基、就业为本原则，在发展产业、扩大就业、带动人口集聚的同时，强化住房、教育牵动，以住房保障和优质教育吸引农村人口向城镇转移。
（三）切实保障和改善民生，不断提升人民群众的获得感　　
坚持以人为本、民生优先，切实保障和改善民生，推进城乡公共服务、社会保障均等化，促进社会事业健康发展。
强力实施脱贫攻坚。脱贫攻坚是“头等大事”、“第一民生工程”、“重要政治任务”。全县上下要牢固树立“一切为了脱贫，一切围绕脱贫，一切服从脱贫，一切服务脱贫”理念，围绕脱贫，培育产业，发展经济，坚决打赢脱贫攻坚战役。根据省委、省政府下发的5个《办法》和5个《方案》，全面实施我县脱贫攻坚“6211”工程，建立完善组织机构、目标责任、档案信息、督查监察、考核评价、社会帮扶六大体系；科学制定三年脱贫规划和年度扶贫计划两个规划；建立完善扶贫工作台账；组织开展脱贫攻坚知识培训。进一步压实乡村两级的主体责任，一级抓一级，层层抓落实。广泛动员广大妇女、共青团员在脱贫攻坚中建功立业。组织发动各种社会力量参与扶贫攻坚。要按照“五年任务三年完成、两年提升的两步走”扶贫攻坚目标，2017年实现稳定脱贫，2018、2019年进行巩固提升，确保2019年全面建成小康社会。
不断强化社会保障。要统筹推进城乡社会保险制度，七大社会保险参保人员保持在36.7万人的基础上，今年，要强力推进机关事业单位人员养老保险工作，年底前全部入保结束。失业、工伤、生育保险制度基本覆盖所有从业人员。加大特殊困难群体社会救助，健全低收入群众生活补贴与物价波动联动机制。加快廉租房、公共租赁房、经济适用房等保障性住房建设。发展慈善事业，做好优抚、老龄、残疾人等工作。完善新农合制度，巩固提升新农合参合率。开展全民创业活动，及时妥善安置城镇新增就业人口。
全面发展社会事业。加快构建现代公共文化服务体系，推进公共文化服务标准化、均等化。加大乡镇文化站、村级文化综合中心建设力度，尽快建成投用新图书馆、文化馆和展览馆。大力发展现代职业教育，完成职教中心建设搬迁，按照职普比1:1的要求，把职教中心建成一流的技能型人才输出基地。加快推进体育馆、158所薄弱学校建设，按要求完成公办幼儿园建设任务。加快推进县医院搬迁、妇幼保健院综合业务楼、中医院精神病区综合大楼、中心医院门诊综合楼等项目建设进度。
全力促进社会和谐。推行网格化管理，抓好重点行业和领域的安全监管，杜绝重特大事故发生，减少一般性事故发生。持续推进“平安原阳”建设，大力开展群防群治，确保社会大局稳定。加大信访工作力度，重点推进网上信访，及时化解初信初访，推行逐级走访，依法打击非访，力促信访工作步入法制轨道。实行信访工作百分制月考核制度，压实责任，强化问责。大力宣传弘扬社会主义核心价值观，促进全县人口素质持续提高，社会风气持续好转。
（四）不断深化改革开放，努力加快发展进程
 发展动能在改革开放，开放需要改革，改革推动开放，
改革激发内生动力，开放带来外部力量。改革开放的力度决定发展的速度。
大力实施招商引智。围绕打造郑新融合发展实验区目标，充分发挥区位、生态、文化三大优势，积极引进高端产业、技术和人才，坚持高起点规划和高标准建设，加大产业集聚区基础设施投入力度，实现晋升“一星级”目标。按照“对接郑州、整合资源、承接转移”的发展理念，加大对国内知名企业招商力度，力争引进一批龙头型、基地型企业，吸引配套企业跟进，提升主导产业集聚度和竞争力。
完善现代市场体系。提高建立城乡统一的建设用地市场，在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。推动投融资体制改革，积极探索城乡基础设施和公共服务PPP合作及资金运作新模式；完善金融市场体系，吸引更多股份制银行在我县设立分支机构；深化农信社改革，组建农村商业银行；整顿和规范小额贷款、融资性担保行业，防控金融风险。
逐步转变政府职能。认真研究改革政策，吃透改革精神，圆满完成上级下达的改革任务。对行政审批制度改革“回头看”，认真检查非行政许可审批是否全部取消，该减少的前置审批是否减到位，探索负面清单制度，严格执行政府行政审批目录清单、政府行政权力清单、政府部门专项资金管理清单和行政事业性收费目录清单。简化投资项目报建手续和审批程序。推广尝试政府购买、企业作为的公共事业新机制。7月底全面完成所有行政审批服务事项进驻行政服务中心工作。
（五）切实加强民主法制建设，有效规范权力运行
    围绕推进县域治理体系和治理能力现代化目标，领导机关和领导干部带头，全县党员干部合力推动，着力构建法治良序，夯实改革发展稳定的法治保障。
　　着力推进依法执政。按照《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》精神，全县各级党组织，上至县委、四大班子党组，下至基层党组织，都要在宪法和法律的框架下开展活动、履行职责。各级党员领导干部上至县委书记、四大班子一把手，下至村支部书记，都要遵守宪法、法律和法规，以此推进各级党组织开展工作的制度化、规范化，严格执行权力公开运行制度、责任落实制度、党务公开制度；县级党委党组、各行政机关党组，都要保证执法、支持司法、带头守法。坚持民主集中制，完善党委（党组）依法决策机制，严格落实《中共原阳县委重大事项决策和决策执行规则》、《原阳县党员领导干部利益冲突回避暂行办法》。探索建立党委（党组）法律顾问制度。建立健全决策评估、决策失误责任追究及纠错机制。
着力推进依法行政。县乡两级政府要切实增强依法行政意识，切实抓好领导干部、工作人员的普法教育，提高依法行政意识，消除官本位特权思想；完善行政决策机制，规范行政决策程序，规范执法机关和执法人员的执法行为，完善和强化执法监督机制。严格执行行政权力清单制度，消除权力设租寻租空间。落实重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。着力规范执法自由裁量权，推进严格规范、公正文明执法。强化对行政权力的制约和监督，保障审计机关依法独立行使审计监督权。把行政权力限定在法定框架内，做到政府职权法授、程序法定、行为法限、责任法究。
　　着力推进公正司法。坚持司法公开，司法为民，注重司法公正，尊重司法规律。强化司法责任落实，严格执行党政领导干部、司法机关内部人员过问案件记录和责任追究制度，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。着力解决“门难进、脸难看、事难办、立案难、诉讼难、执行难”和“人情案、关系案、金钱案”等群众反映强烈的问题，从程序上、制度上堵塞漏洞。加快推进审判、检务、警务公开。司法机关办理案件，既要注重法律效果，也要注重社会效果。
　　着力推进全民守法。全面提升对法制宣传教育的认识，把法制宣传教育贯穿到执法、司法、守法全过程。普法工作要更加注重培育全民法律素养和法治信仰。深入推动“法律六进”，实施分类分层普法，严格落实“谁执法谁普法”责任制，增强全社会学法、遵法、守法、用法意识，使法治成为人们的一种生活方式。强化领导干部学法用法示范作用。着力解决“无理取闹”、以“闹”争利、“法不责众”等问题，逐步养成遇事找法、解决问题靠法的自觉。
　　着力推进民主政治。坚持完善并不断创新人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，积极支持人大及其常委会依法行使职权，支持政协按章程履行职能。在坚持村委换届直选、“四议两公开”制度的基础上，进一步规范村民直接行使民主选举、民主决策、民主监督等民主制度。加强党管武装工作。切实做好民族、宗教、外事、侨务、涉台等工作，不断巩固和壮大最广泛的统一战线队伍。支持群团组织参与社会管理，充分发挥好人民团体的桥梁纽带作用。
   （六）认真贯彻全面从严治党方针，切实增强执政水平
抓好党建是各级党组织最大的政绩。要严格落实党委主体责任和从严管党治党要求。坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，坚持“两手抓、两手硬”，为原阳各项事业发展提供坚强保证。
        切实加强思想理论建设。加强和改进理论武装工作，增强全县党员领导干部学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性，坚定理想信念。严格执行党员干部学习制度，全面推进学习型党组织建设，加强和改进中心组学习，深化学习型机关（单位）创建，探索党员接受经常性教育的新途径、新办法。不断拓展和深化“两学一做”学习教育，真正实现“两学一做”全员化、经常化、持久化，进而实现全县党风持续好转。深化干部教育培训，改革创新干部教育培训理念、办学体系、培训模式，扎实开展大规模、多层次、高质量的干部教育培训，提升党员干部思想政治水平与综合素质。加强干部学风建设，坚持向实践学习、向人民群众学习，真正做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，确保政令畅通、令行禁止。
切实加强干部队伍建设。深化干部人事制度改革，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准，按照德才兼备、注重实绩、群众公认和“五重五不简单”的原则，形成民主、公开、竞争、择优和人尽其才、优秀人才脱颖而出的干部选拔任用机制，选出好的干部，树立好的导向，弘扬好的风气，提高选人用人公信度。进一步加强干部管理，建立日常工作政绩档案，完善干部综合考核评价办法，逐步形成能者上、平者让、庸者下的竞争激励机制，培养造就一支忠诚、干净、担当的干部队伍，在全县形成浓厚的干事创业氛围。坚持党管人才，大力培养引进高层次创业创新型人才和团队，为原阳发展提供强大智力支撑。
切实加强基层组织建设。严格落实基层党建工作责任制，坚持党委书记抓党建工作述职评议制度，深化完善大党建考核，牢固树立重视基层的鲜明导向。严肃党内政治生活，用好批评和自我批评的有力武器，提高党组织自我净化、自我完善的能力。继续抓好软弱涣散党组织的整顿转化，健全村级组织运行机制。深化驻村帮扶活动，整合“第一书记”、大学生村官等工作力量，帮助村级组织强班子、明思路、促发展。深入推进“4+4+2”党建制度体系建设。扎实开展“两学一做”学习教育和“县乡村三级班子建设年活动”，提高基层党员综合素质，提升乡村两级基层党组织建设水平。
切实加强作风纪律建设。巩固群众路线教育实践活动成果，认真落实领导干部基层联系点、走访调研、定期接访等制度，加强与群众的直接联系，通过深入调查研究，增强看问题的眼力、谋事情的脑力、察民情的听力、查基层的脚力、进一步密切党群干群关系。以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，推进“四风”问题、“不严不实”问题整改，加强跟踪督查和定期通报，确保改到位、不反弹。加大正风肃纪力度，严查不正之风，从严执纪问责。加快建立完善一批务实管用、利于长远的制度，堵住漏洞、扎紧笼子。通过扎实开展“纪律作风整顿活动”，严明政治纪律和政治规矩，让干部清廉成为自觉、让干部干事成为常态、让干部为民成为追求，努力营造良好的政治生态。
切实加强反腐倡廉建设。全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，根据省委“主体责任深化年”和市委“两个责任”强化年的安排部署，严格执行“双报告”、廉政约谈、“一案双查”等制度，将党风廉政建设纳入制度化、法治化轨道。坚持标本兼治、注重预防的方针，深入开展党风廉政教育，深化廉政风险干预，对苗头性问题做到早提醒、早纠正。加强对权力运行的制约和监督，进一步健全规范用权机制。结合市委第二巡察组对原阳的反馈意见，以钉钉子的精神逐项抓好整改落实。发挥巡察工作的“利剑”作用，聚焦容易滋生腐败的重点领域和关键环节，高频率开展巡察工作，对触犯党纪国法、损害群众利益的行为，坚决予以曝光，坚决处置到位。
   三、以昂扬向上的精神状态扛起原阳发展的重任
    今后五年的发展蓝图已经绘就，工作目标已经明确。原阳发展的重任，历史地落在了我们肩上，全县党员干部要继续巩固党的群众路线教育实践成果，严格遵循“三严三实”，扎实开展“两学一做”学习教育，牢固树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，把“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”，转化为现实工作中精神动力和实际行动。
    （一）强化身份意识，牢记肩上责任。全县党员干部要时刻不忘身份。首先不要忘记我是“原阳人”这个特定身份，时时、事事、处处坚持“以原阳发展为重、以原阳事业为重、以原阳人民为重、以原阳声誉为重”不动摇。原阳发展了，每位原阳群众都会受益。当然也包括我们党员干部本人和我们家人。其次不要忘记党员干部身份。党员干部素质水平、能力、觉悟要高于普通群众，否则就不称职。因此，每位领导干部都要树立正确的身份意识，把职位当作工作的平台、把权力作为工作的资源、把事业作为工作的追求。要时时刻刻不忘自己的身份，注意自己的言行，在实践中不断提高自身素质和水平，在工作中展示自己的能力和才华。全县党员干部要时刻牢记责任。我们的责任就是努力让全县群众，包括我们的家人，与全国13亿人民一道步入全面小康社会，一道享受丰富的物质生活和精神生活。所以，要把责任牢记心中，对组织负责，对群众负责，对历史负责，对子孙负责，对同事负责，这也是对自己负责。全县党员干部要时刻坚持务实重干。谋划工作、制定目标要坚持“体现工作重点、体现原阳实际、体现群众意愿、体现自身特色”不动摇，不能急功近利，不能好高骛远，不能只唯书、只唯上、不唯实。要脚踏实地，苦干实干，先干后说，多干少说，不要只说不干。要注重实效，保证效率，干出效果，切忌摆架子、走过场、搞形式。全县党员干部要时刻守住底线。一方面，要牢固树立“四个足够自信”，严守廉政底线，努力做到勤政廉政，始终把党和国家的政策视为生命线，把党纪国法视为高压线，把党风廉政建设视为警戒线，清醒认识中央加大反腐倡廉建设力度和惩治腐败的坚强意志和坚定决心，清醒认识当前各级纪检监察机关反腐倡廉建设和查处腐败的态势和力度，堂堂正正做人，清清白白做官，干干净净做事。另一方面，要守住工作底线，工作底线是一名干部必须完成和做好的基本工作，对我县来说，市委、市政府给我们下达的工作目标就是我们在工作中的最底线，具体到我们每个干部，就是要按照自己的岗位要求，恪尽职守，圆满完成各项工作目标任务，如果连这些最低的工作目标、工作要求都完不成，就是没有守好底线，守不好这个底线，就是失职的干部，也就更谈不上创新发展。
（二）转变领导方式，狠抓工作落实。要深入思考抓工作。在工作的谋划、实施、总结等不同阶段，都要坚持做到深入思考，深入研究，通过深入思考，增强工作的预见性、主动性，提高工作效率、工作质量和工作能力。要突出重点抓工作。认清重点，把握重点，突出重点，区别轻重缓急，以重点工作的推进带动全局工作的开展。力戒轻重不分，主次不分，胡子眉毛一把抓。要靠前指挥抓工作。深入一线掌握情况，掌握第一手资料，指导一线同志的工作，激发一线同志的动力，在一线发现问题、发现差距，及时弥补纠正。始终坚持持之以恒抓工作，持之以恒抓发展的速度、发展的质量、发展的重点，保持高度的工作热情、适当的工作强度、必要的工作力度、合理的发展速度、既定的工作目标。要保持清醒抓工作。准确把握现实基础和未来定位，理思路、定目标，切合实际，不好高骛远；准确把握宏观形势和政策走向，善于洞察发展大势，切实增强机遇意识；清醒看到存在的不足和差距，始终保持危机感。要提高效率抓工作。强化时间观念和效率意识，对各项工作早谋划、早落实，做到政令畅通、雷厉风行，工作快上手、项目快推进、矛盾快解决、目标快完成。
  （三）弘扬“三夏”精神，勇于担当奉献。
     今年“三夏”期间，我县持续遭受两场强风暴雨，致使我县“三夏”生产工作面临极大困难，小麦倒伏、田间积水、树木折断、道路被毁、供电受损等。面对困难挑战和群众期盼，全县党员干部想的、谈的、干的都是“三夏”和抗灾，千余名党员干部以岗为家，不分昼夜，吃住在一线、工作在一线、抗灾在一线，想尽一切办法，发动一切力量帮助群众抢收、抢种和抢险抗灾。仅用三天时间，105万亩小麦全部收割完毕，取得了全县零火情的辉煌成果。“三夏”工作教育了干部，锻炼了干部，密切了党群干群关系。6月20日，宣传部专门召开了“三夏”精神专题座谈会，总结提炼出了“三夏”群体精神：“为民情怀、甘于吃苦、勇于奉献、善于创新、敢于担当。”“三夏”精神，是当前和今后一个时期全县的宝贵精神财富，是做好原阳各项工作的精神动力和强大支撑。跨越发展、富民强县需要“三夏”精神，全县要大力宣传弘扬“三夏”精神，自觉将“三夏”精神融入到当前的脱贫攻坚、信访稳定、环境保护等各项中心任务上，以“三夏”精神破解发展难题，化解信访矛盾，打赢脱贫攻坚战役。全县各级党组织和党员干部要把“三夏”精神宣传好、传承好、落实好，以此推动全县各项工作上台阶。
各位代表、同志们，新的起点，新的征程；新的目标，新的跨越。未来五年，原阳的事业大有希望，原阳的发展大有可为。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，团结和带领全县广大人民群众，凝心聚力，攻坚克难，为建设富裕文明平安美丽原阳而努力奋斗！
 

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