阳和街道办事处以“8有、4化、10问、5促”为 四大抓手强力推进基层四项基础制度落地生根

推行基层四项基础制度以来，阳和街道办事处按照县委部署，积极探索实践，稳妥推进，初见成效。近日，该街道中层以上党员干部和15个村的党支部书记在县政府党组成员、集聚区党委副书记、副主任、阳和街道党工委书记陈峰带领下，赴获嘉县照镜镇参观学习了四项基础制度经验做法。通过与先进乡镇的对比，阳和街道办事处认清差距、找准不足，继续在推进落实、完善机制上深下功夫，探索出了适合阳和实际的《基层四项基础制度推进工作要点》运转机制，明确了“8有、4化、10问、5促”四大有效抓手，坚持做到学明白、想明白、说明白、干明白，内化于心，外化于行，强力推进基层四项基础制度落地生根，使干净干事、规矩规范、实干实效成为阳和新常态。

一是立足“8有”实现有形覆盖。该街道围绕如何抓覆盖问题，提出了“8有”标准，确保了四项基础制度有效开展。1、有场地。村级活动场所面积不低于100㎡，卫生整洁干净。要有党员活动室、图书室、民主科学决策室、党风政风监督室、便民服务室、矛盾纠纷调解室。2、有组织。成立推行四项基础制度工作领导小组，全面统筹协调该项工作的落实，领导小组成员名单上墙。3、有分工。领导小组成员要充分调动村“两委”干部和广大党员的积极性，明确分工、责任到人，确保每项工作都有人负责、有人落实。4、有牌子。统一制定的村“两委”标示牌要悬挂规范，党员活动室、图书室、民主科学决策室、党风政风监督室、便民服务室、矛盾纠纷调解室应悬挂醒目的室牌。5、有制度。四项制度版面要按照原来下发的制度清单逐项对照，既要全部上墙，又要悬挂规范。6、有设施。改善设施欠缺、办公条件简陋的现象，对村“两委”办公设施进行配套完善，配套组织村级资料档案柜，完善办公及会议需求的桌椅，改善条件，完善功能，让办公场所既方便村干部有序办公，又方便群众办事。7、有档案。党支部会议记录本、民主科学决策记录本、党风政风监督记录本、矛盾纠纷化解台账、便民服务台账、村民代表提案卡要及时规范填写，确保有档可查。8、有氛围。要在村内醒目位置悬挂3条以上四项基础制度方面的条幅，明白纸入户发放率要达到100％，每周利用广播开展2次四项基础制度内容宣传，通过悬挂标语、发放明白纸、广播、包村干部入村宣传等方式使四项制度宣传实现全覆盖，营造浓厚工作氛围。

二是围绕“4化”保障统筹推进。在四项基础制度推进过程中，提出了“深化、细化、优化、强化”的“4化”举措，促进了四项基础制度规范运行。1、深化基层民主科学决策制度。拓展运用“四议两公开”工作法，所有行政村都要科学规范、应用尽用，切实保障群众的知情权，参与权，监督权和决定权。2、细化矛盾调解化解制度。村级建立健全矛盾调处化解队伍，充分发挥村组干部、民事调解员和五老“老干部、老党员、老模范、老教师、老军人”作用。建立完善矛盾排查分析研判制度，努力实现“小事不出村，大事不出办事处，矛盾不上交”。3、优化便民服务工作制度。办事处便民服务中心要实现名称标识统一、服务窗口统一、硬件设施统一、服务项目统一；村便民服务工作站要有服务平台、有工作人员、有民情台账、有承诺服务标准;要重点建立完善党员干部值班、代理代办事项公开等制度，真正把服务群众“最后一公里”变成“零距离”。4、强化党风政风监督检查制度。抓好教育、管理、公开、监督、惩处五个环节，着力构建“五位一体”的党风政风监督检查制度体系，充分发挥党风政风监督员的作用，确保基层干部违法违纪问题和侵害群众利益的行为有人制止、有人纠正、有人追究。

三是对照“10问”倒逼制度落实。该街道提出了“10个问题”让各党支部对照反思，增强四项基础制度落实的自觉性和坚定性，倒逼了四项基础制度落地生根。1、问班子合不合？2、问村上乱不乱？3、问民主够不够？4、问公开真不真？5、问议事规范不规范？6、问干事干净不干净？7、问执行上级决策坚决不坚决？8、问服务项目建设到位不到位？9、问对群众的诉求上心不上心？10、问群众对办理结果满意不满意？

四是紧抓“5促”夯实基层基础。该街道坚持务实作风，按照重运用、重效果、重群众满意度提升的要求，提出了“5促”工作目标，全面夯实了基层基础工作。1、促进民风更加淳朴。2、促进环境更加优化。3、促进干部更加廉洁。4、促进社会更加和谐。5、促进干群关系更加密切。

（阳和街道办事处党政办：杨利分）

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