卫辉市：适应新常态 再谱新篇章

这是一片富饶的土地，卫辉市2014年地区生产总值完成114亿元，公共财政预算收入完成7.67亿元；这是一片希望的土地，卫辉市招商引资连续5年居新乡市第1位，重点项目建设、新型农村社区建设连续4年居新乡市前列；这是一片充满生机与活力的土地，中国财神文化之乡、全国科普示范县(市)、中国最佳文化生态旅游城市、全国计划生育优质服务县、全国农田水利基本建设先进县（市）、河南省历史文化名城、河南省文明城市……这一项项闪光的荣誉，真实记录了卫辉市面对经济下行压力不断加大的挑战，科学施策、主动作为的成长历程。

2015年，卫辉市经济社会发展翻开了崭新的一页。今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。面对新常态、新机遇、新任务，卫辉市科学分析研判，合理确定2015年经济工作目标，以提升经济增长质量和效益为中心，以全面深化改革和加快创新发展为动力，以提高党的建设科学化水平为保障，推进经济形态、产业结构、增长模式、城镇建设转型，努力在认识新常态、适应新常态、引领新常态中扩需求、调结构、创优势、增活力、控风险，为建设“开放卫辉、财智卫辉、生态卫辉、幸福卫辉”，早日全面建成小康社会奠定坚实基础。

建设开放包容的城市

一年之计在于春。近日，百威英博加大在河南的投资规模，总投资27亿元的百威英博啤酒有限公司百万吨啤酒项目二期工程启动，建成后新增年产能50万吨。

2014年，卫辉市发展后劲在内外并举中持续增强。2015年，该市坚持开放招商、项目建设，推进产业集聚发展。目前，在该市投资的上市企业已达14家，其中世界500强5家、国内500强2家、行业龙头3家，无论数量还是质量都排在新乡前列。

继续发挥开放招商“一举应多变、一招求多效”的综合带动作用，尽快完成由依靠优惠政策招商向依靠优质服务、良好环境招商的战略性转变。设立驻外招商联络处，借助中国饮料工业协会、新乡市驻深联络处等平台，开展精准招商；发挥百威英博（河南）啤酒有限公司的龙头带动作用，集聚优质资源和生产要素，服务好百威英博啤酒二期50万吨和达新源pet薄膜连续化生产线项目，重点对接宝钢制罐罐装饮料、雪菲力功能饮料等项目，争取再引进一些延链、补链、强链的项目，提升产业集聚发展水平，打造百亿级食品饮料及包装产业集群；发挥北京嘉寓的技术优势和行业引领作用，瞄准高中档门窗企业和上下游配套企业进行招商，组建产业联盟，打造节能门窗生产基地；突出先进制造业和高成长性服务业招商，重点跟踪意向性项目，推动全方位、宽领域、多层次对外开放。

始终把项目建设作为扩投资、稳增长的关键举措，优化投资结构，力促投资合理增长。2015年，实施好总投资336.7亿元的86个千万元以上项目，重点抓好蓝雪集团凹版预印包装箱等58个续建项目；力争厦门合兴公司环保预印纸箱等28个项目开工建设；重点推进和协公司智能化饲料机械研发等22个省、新乡市重点项目。同时，认真对卫辉市“十二五”规划落实情况进行评估，争取把新乡、卫辉一体化发展战略和更多的重大项目列入省、新乡市的大盘子。

加快公共服务设施和基础设施建设，启动产业集聚区集中供热和标准化厂区综合服务中心建设，完善产业集聚区弱电管网、污水管网、雨水管网和供水管网，完成“三纵一横”新修道路和标准化厂区绿化、亮化工作，健全“退二进三”、“退城进园”用地政策，促进亮健等城区工业企业向产业集聚区（专业园区）搬迁，争创省一星级产业集聚区。

建设充满活力的城市

天瑞水泥有限公司成为首个纳税超亿元企业，荣获新乡市市长质量奖；熔金股份在新三板正式挂牌上市，成为新乡市首家新三板上市企业；2014年新增农业专业合作社156家；吕祖阁、博济惠民医院旧址被列入省第七批文物保护单位，荣获“中国优秀民族建筑文化传承保护示范城市”称号……2014年，卫辉市三个产业在融合发展中优化升级，卫辉古城处处充满着生机与活力。

2015年，卫辉市坚持优化结构、提升质量，推动工业经济转型升级，坚持强基固本、惠农富农，提升农业现代化水平，坚持扩大规模、增加总量，促进服务业消费基础作用的发挥。

提升农业现代化水平，扶持发展专业种养殖大户、家庭农场、农民专业合作社和农业产业化龙头企业等新型农业经营主体；探索新型农业经营主体间的联合发展，构建多层次、多形式、多元化的新型农业经营体系；完善新型职业农民培育机制，提高其从事现代农业生产的技能；完善土地流转服务中心工作机制建设，提高农业集约经营水平；引导好运农牧、恒诚面制品、雏鹰集团生猪产业化集群，拉长产业链条；大力发展薄皮核桃、软籽石榴、冬虫草等产业化集群，重点规划培育肉牛、奶牛产业化集群；围绕新乡市半小时都市生态农业圈，培育发展都市生态农业。

改造提升传统产业，推动豫北化工与北京三聚环保公司深度合作，争取第三条30万吨合成氨生产线开工建设，力争把豫北化工打造成百万吨合成氨生产基地；培育壮大小微企业，重点帮助成长性好、发展潜力大的企业，解决好土地、房产等方面存在的历史遗留问题；积极与建设银行新乡分行合作，开展中小企业助保金贷款业务，帮助企业发展壮大；提升工业发展质量，深入开展企业服务活动，做好银金达彩印公司上市前的各项筹备工作，引导豫兴印刷公司、太行散热器公司等有条件的企业学习上市政策，争取早日进入上市培育期；积极推广信息技术在工业领域的应用，以重点行业、骨干企业为依托，促进信息化、工业化融合发展；突出企业创新主体地位，积极培育高新技术企业，组建新乡市级工程技术研究中心，申报省级科技成果、申请专利。

大力发展现代服务业，结合新乡市南太行旅游度假区“两片区三组团”的发展思路，突出自然性、文化性、参与性的新理念，挖掘古城文化、宗亲文化、自然风光等资源优势，高标准编制旅游产业总体规划、山区旅游发展规划；完善旅游投融资机制，组建苍峪山旅游发展管委会和苍峪山旅游有限公司，统筹推进苍峪山旅游资源有序开发、健康发展；快速推进综合体育馆、创业中心等配套服务设施建设，吸引生产性服务业和生活性服务业在特色商业区内布局；积极引进知名地产企业、战略投资者参与古城开发和老城改造，推进房地产业与文化、旅游等产业融合发展。

建设魅力四射的城市

在卫辉市城区，风格各异的高楼鳞次栉比，纵横交错的大道两旁花团锦簇，卫州广场、东湖游园、顺城关水景生态园等休闲广场成为市民锻炼身体和游玩的最佳场所；在卫辉农村，新型农村社区建设如火如荼，文化活动广场、标准化村卫生室、超市、幼儿园等一应俱全，农村人像城里人一样幸福地生活着。

2014年，卫辉市城镇建设在统筹发展中焕然一新。2015年，卫辉市坚持城乡统筹、协调推进，加快新型城镇化进程，坚持生态优先、绿色发展，建设环境良好的美丽家园。

完善城市功能，统筹推进古城、老城、新城联动发展，打造20万人的宜居城市。做好城区规划评审工作，完成南部新城区控制性详细规划、历史文化街区保护规划和城乡总体规划修编工作并通过评审，做好澄心湖景观规划设计工作；启动城市集中供热工程、产业集聚区和后河专业园区天然气管网铺设工程，加快棚户区（城中村）改造步伐；提升城市绿化品质，启动7.5万平方米的击磬游园、吕祖阁游园建设工作，完成比干大道、学院西路中段等主要城市道路绿化工作；加快建设4g网络，统筹推进技防、电子警察、数字城管、电子政务等相关领域的信息化建设，打造“智慧卫辉”综合服务平台；按照省级园林城市、省级文明城市的标准，开展城乡环境集中整治活动，加强占道（店外）经营专项治理，强化户外广告日常管理和集中整治，规范门店招牌，推进临时摊贩区和早夜市规范管理工作，着力攻克城市管理顽疾。

提升镇区品质，加快社区建设。坚持用现代城市理念规划建设镇（乡）区，引导具有产业集聚功能的乡镇逐步发展成为各具特色的小城镇；以全国重点镇建设为基础，以碧桂园集团城市综合体项目建设为带动，以区位优势为依托，推动镇区建设；按照“分类指导、科学规划、群众自愿、就业为本、量力而行、尽力而为”的要求，稳妥推进新型农村社区建设，构建内外畅通的综合交通体系。

实施“蓝天工程”。重点抓好燃煤企业脱硫脱硝工程运行，加大境内主要干道、城区建筑工地和太行山区粉尘综合治理力度，按规定拆除或改造燃煤锅炉，有效遏制雾霾污染；推进新上项目节能评估审查，加强工程减排、结构减排、管理减排，确保完成减排任务。实施“碧水工程”。抓好现有污水处理设施的运营管理，加快市产业集聚区污水配套管网、后河专业园区污水过河引渡工程建设，确保企业废水全部进入污水处理厂；做好南水北调总干渠两侧水源保护区水质保护，确保城市集中饮用水源地取水水质达标率达到98%以上。实施人居环境大整治。大力推进“乡村清洁工程”，开展城区市容市貌、乡镇村容镇貌和干线公路、县道环境综合治理，划分管理区和管理单元，探索推行“村收集、乡运输、县处理”的垃圾清运处理模式，建立垃圾、污水处理长效机制，实现城乡卫生管理网格化、常态化，构建自然和谐的城乡人居环境。

建设和谐幸福的城市

2014年，卫辉市民生事业在和谐发展中巩固提高，就业创业工作不断加强，社会保障水平不断提高，办学条件持续改善，社会大局和谐稳定……2015年，卫辉市坚持民生为本、和谐为基，让群众过上更好的生活。

提高社会保障水平，全面实施更加积极的就业政策，加大小额担保贷款和创业培训支持力度；扩大新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险覆盖面；做好社会保障卡“一卡通”建设工作，实现养老保险、医疗保险业务的普遍用卡和省内异地用卡；加大养老服务投入，创建省级养老服务社会化示范县（市）；做好保障性住房建设和分配工作，有效缓解城镇住房困难家庭、新就业职工、外来务工人员住房困难。

大力发展教育卫生事业，科学编制中小学建设五年规划、城镇幼儿园布局专项规划，努力解决“入学难”、“大班额”问题，推动教育均衡发展，争创省义务教育均衡发展示范县（市）；继续实施农村义务教育阶段校舍维修改造工程；健全教师支教交流机制，探索义务教育薄弱学校任教补助机制和校长流动机制，试点推进山区寄宿制小学建设；深化医药卫生体制改革，抓好市人民医院、市中医院公立医院综合改革工作；健全医疗服务网络，加快建设市妇幼保健院综合病房楼、市人民医院门诊医技楼，努力让群众好看病，看好病。

统筹推进各项社会事业，稳定低生育水平，着力提高出生人口素质，构建人口均衡型社会；加大对望京楼、香泉寺石窟、镇国塔等文物保护力度；继续实施农村饮水安全计划，保障1.9万名农村群众和4017名在校师生的饮水安全；落实优抚安置各项举措，做好抚恤优待、复退军人和双拥共建等工作；深入实施“扶贫攻坚三年行动计划”，完成6个贫困村整村扶贫开发和700人扶贫搬迁任务；维护社会大局和谐稳定，建立健全化解各类风险的体制机制，重点解决好因土地征用、非法集资、企业财务风险等引发的矛盾；继续加强社会治安综合治理，扎实推行“一村一警”长效机制建设，有效防范和管控影响社会安定的问题

适应新常态，再谱新篇章。2015年，卫辉市积极认识新常态、适应新常态、引领新常态，以昂扬向上、奋发有为的精神状态，解放思想，务实重干，为建设“开放卫辉、财智卫辉、生态卫辉、幸福卫辉”而努力奋斗！

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