全面建成小康社会的决胜纲领

　　一个国家的发展蓝图，总会在

　　历史的重要时刻显示出特别重大的

　　意义。在全面建成小康社会进入决

　　胜阶段之际，党的十八届五中全会

　　在北京召开，全会审议通过的《中

　　共中央关于制定国民经济和社会发

　　展第十三个五年规划的建议》，是今

　　后5年经济社会发展的行动指南，是

　　我们决战决胜全面建成小康社会的

　　纲领性文件。当前和今后一个时

　　期，全党全国的一项重要任务，就

　　是深入贯彻落实全会精神，把《建

　　议》确定的各项决策部署和工作要

　　求落到实处。

　　谋定而后动。分析“十三五”

　　时期我国发展环境的基本特征，提

　　出“十三五”时期我国发展的指导

　　思想，确立全面建成小康社会必须

　　遵循的原则，提出实现全面小康新

　　的目标要求，《建议》以强烈的使命

　　意识和问题意识谋划未来，体现了

　　“四个全面”战略布局和“五位一

　　体”总体布局，体现了习近平总书

　　记系列重要讲话精神，体现了十八

　　大以来党中央的决策部署，顺应了

　　我国经济发展新常态的内在要求，

　　具有很强的思想性、战略性、前瞻

　　性、指导性。

　　全会通过的《建议》，标明了全

　　面建成小康社会的战略定位。到

　　2020年全面建成小康社会，是我们

　　党向人民、历史作出的庄严承诺。

　　《建议》紧紧围绕这个任务，提出了

　　一系列具有标志性的重大战略、重

　　大工程、重大举措，特别是强调要

　　以新的理念推动发展，聚焦突出问

　　题和明显短板，回应人民群众诉求

　　和期盼，目的就是确保如期全面建

　　成小康社会，保持经济社会持续健

　　康发展。今后5年党和国家各项任

　　务，归结起来，就是夺取全面建成

　　小康社会决胜阶段的伟大胜利，实

　　现第一个百年奋斗目标。

　　全会通过的《建议》，彰显了以

　　新理念引领新发展的战略思维。全

　　面建成小康社会，从根本上说是发

　　展问题。发展理念是否对头，从根

　　本上决定着发展的成败。建议稿提

　　出的创新、协调、绿色、开放、共

　　享的发展理念，是我们在深刻总结

　　国内外经验教训、深刻分析国内外

　　发展大势的基础上形成的，集中反

　　映了我们党对经济社会发展规律认

　　识的深化。创新是引领发展的第一

　　动力，协调是持续健康发展的内在

　　要求，绿色是永续发展的必要条

　　件，开放是国家繁荣发展的必由之

　　路，共享是中国特色社会主义的本

　　质要求，这五大理念相互贯通、相

　　互促进，是具有内在联系的集合

　　体，要统一贯彻，不能顾此失彼，

　　也不能相互替代。

　　全会通过的《建议》，体现了我

　　们党执政兴国的第一要务。发展是

　　硬道理，党的领导是根本保证。我

　　们党要带领13亿多人民全面建成小

　　康社会，必须适应、把握、引领新

　　常态，创新党领导经济社会发展的

　　观念、体制、方式方法，提高党把

　　握方向、谋划全局、提出战略、制

　　定政策、推进改革的能力，为发展

　　航船定好向、掌好舵，更好地发挥党在经济社会发展中的领导核心作

　　用。各级党委必须深化对发展规律的认识，提高领导发展能力和水

　　平，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好推动经济社会发展。

　　“民亦劳止，汔可小康。”小康，这个穿越无数苦难与辉煌岁月的

　　执着梦想，今天已经触手可及。展望2020年，全面建成小康社会，前

　　无古人的伟大事业将由我们亲手完成。承接历史、开创未来，在第一

　　个百年奋斗目标的最后冲刺阶段，跑好属于我们自己的这一棒，把

　　《建议》描绘的美好蓝图变为现实，我们就能不断开拓发展新境界，为

　　实现社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下更为扎实

　　的前进基础。

　　新华社北京10月30日电

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　　人民日报评论员

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