刚健日新旧城新颜——牧野区以“四化”管理促“双城”创建

全市“双城”创建工作开展以来，牧野区通过实行“四化”管理，以网格化为依托，以机械化为手段，实施精细化、长效化管理，狠抓“八乱”（即乱写乱画、乱扯乱挂、乱摆乱放、乱搭乱建）集中整治，啃掉了一块块硬骨头，破解了一道道难题。如今，走在牧野区的大街小巷，道路整洁，秩序井然，一幅幅优美宜人的画卷渐次铺展，牧野大地旧貌换新颜。

以网格化明确责任。为推进“双城”创建工作，该区不断强化组织协调，明确责任主体，高标准实施“区为管理片、镇（办事处）为管理块、社区为管理格、居民小区（背街小巷）为管理点”的“双创”四级网格化的管理模式。通过网格化管理把各个社区、各项社会管理职能、污染防治、治安管理、卫生管理、城市管理、“双城”创建等全部分解到网格中。每个网格设一个网格长，具体落实责任，横到边、纵到底。目前，全区四级网格中上至区委书记、区长，下到村民小组长，包括居委会主任、楼长，都有明确分工，实现了全方位、无缝隙、全覆盖的常态化管理。

以机械化作业提高效率。面对今年千头万绪的众多工作，怎样抓才能提高工作效率？经过审慎思考，牧野区决定把环保、创建等中心工作融为一体，借鉴先进经验，采取政府购买服务的方式，引进两家保洁公司对全区实行机械化管理。通过试运行，效果十分明显，不仅保证了保洁质量，而且净化了空气。目前，全区16条主干道机械化清扫率达到80%以上。

以精细化管理提升标准。精细化管理是提升政府整体执行能力的一个重要途径。为推进“双城”创建工作，建立健全完备的城市管理体系，牧野区从实施城市精细化管理入手，努力打造“城区时尚大气、村镇文明整洁”的新形象。该区着力在城市管理的四个方面下功夫、求突破。一是在规划上求精细。突出城市特色，完善城市功能。二是在城市美化上求精细。加强对城市出入口、城中村、城乡接合部、背街小巷和集贸市场管理，做到城市窗口树形象、重要街区塑特色、市容市貌无死角。三是在亮化上求精细。以城市主干道为重点，形成层次分明的城市亮化圈，实现重要路段、沿街楼宇、公共设施以及各出入口全方位亮化。四是在交通管理上求精细，形成缓堵保畅长效机制。结合城市精细化管理目标任务，该区围绕提升市民文明素质，制定了相应措施。通过广泛开展“创建文明社区，建设美好家园”活动，该区把社区作为城市精细化管理、提升市民文明素质的主阵地，围绕建设“宜居、健康、生态、平安”社区的主题，教育引导居民树立主人翁意识，参与、关心、支持城市精细化管理，为“双城”创建夯实基础。在社会主义核心价值观学习宣传教育、学雷锋志愿服务、“我们的节日”、道德模范学习宣传等活动中，该区把精细化要求贯穿其中，转变作风，落实责任，真抓实干，不断引导广大群众参与城市管理，为营造文明和谐的城市环境作出积极贡献。

实施常态化管理。“双城”创建不是一蹴而就的事情，即使创建成功，也需要长期保持。为此，该区树立长期作战、克难攻坚的思想，不断探索实施常态化管理。该区建立了“双创”工作例会制度，定期召开联席会议，听取各镇（办事处）、各创建部门工作汇报，分析存在的问题、部署下一阶段工作。在“双创”工作中，该区利用新闻媒体和社会宣传等多种形式，广泛宣传创建文明城市的重要意义、目标任务、工作进展以及各级各部门为群众办实事的新举措和新成果，在全社会形成“创建为大家、创建靠大家”的浓厚氛围。通过开展市民教育活动，该区进一步加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，对党政机关工作人员、窗口服务单位人员、企业经营管理人员和普通市民，坚持分类施教，增强教育的针对性和实效性，弘扬良好的社会道德风尚。该区积极组织开展城市管理秩序专项整治活动，以摊点经营、车辆停放、环境卫生、食品卫生、社会治安整治为重点，组织城管、公安、工商、卫生等职能部门定期开展联合执法活动，切实解决群众反映多、整治难度大、标准要求高的热点和难点问题。为了突出有效管理，使城市建设管理规范化，该区建立督察考评制度，重点对各镇、办、职能部门创建情况进行督察考评，对全区主次干道、农贸市场、背街小巷等创建难点进行督察，发现问题，下发“督办通知书”，限期整改，对逾期不办理的予以通报批评，并进行责任追究。

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