把百姓的事儿记心头——牧野区回眸“十二五”之民生篇

    天大地大，老百姓的事儿最大。

    时下，春寒料峭，位于牧野区辖区的全市最大的花卉市场——环宇桥花卉城却春意盎然，7000余亩花草、林木在风中翘首；步入充满浓郁都市风格的各个新型农村住宅社区——户户院落干净整洁，学习有阵地，娱乐有广场，看病不出村……从人们焕然一新的精神面貌中，从群众一张张幸福喜悦的笑脸中，真切感受到了“十二五”发展带来的喜人变化。正如该区区委书记靳新峰说的那样：“天大地大，老百姓的事儿最大，为人民谋福祉就是我们每一个党员干部的最大责任。因此，我们必须从群众最‘热’的工作干起，从群众最‘愿’的事情做起，从群众最‘急’的项目办起，从群众最‘盼’的制度建起。”回顾过去5年，牧野区区委、区政府突出民生优先，促进社会公正，加快建设覆盖城乡的公共服务体系，着力引导产业发展，始终坚持把保障和改善民生作为首要任务，实施一系列惠民利民措施，千方百计扩大民生福祉。

    医疗保障能力不断提升

    “十二五”期间，牧野区基本医疗保障制度全面建立，新型农村合作医疗保险、城镇居民基本医疗保险基本实现全覆盖。2011年～2015年牧野区参加城镇居民基本医疗保险的人数分别为8.2万人、8.6万人、8.5万人、9.4万人、9.7万人，人数逐年增加，覆盖率100%。新农合参合率连续多年保持在90%以上。该区引导农民到基层医疗机构就医，提高县乡两级报销比例。目前，县级起付线500元，报销比例为85%；乡级起付线100元，报销比例为92%；基本药物制度实现基层医疗机构全覆盖，全区所有乡镇卫生院、村卫生室已经全面实施基本药物制度，并且所有基本药物均实行零差价销售。基层医疗服务体系全面建立。牧野区共有2个镇、7个街道办事处和59个行政村，2个镇分别有牧野镇卫生院和王村镇卫生院，7个办事处根据实际需求共设置了9个社区卫生服务中心和26个社区卫生服务站，59个行政村设有58个村卫生室，基本实现了社区卫生服务全面覆盖。由于新牧村村庄面积太小，人口只有400余人，且与东牧村毗邻，所以东牧村和新牧村共同拥有1个村卫生室。

    社会救助体系日趋完备

    牧野区认真落实《社会救助暂行办法》，加强“一门受理”工作，该区民政局及各镇、办均建立了“一门受理、协同办理”办公室，确保困难群众求助有门、受助及时；坚持动态管理、应保尽保，每年都对全区城乡低保对象进行重新复核认定，镇、办低保复核入户率达到100%，民政局入户率达到30%。该区建立民主评议小组和低保听证会制度，各镇、办对低保对象长期进行公示，加强群众监督，保证低保金准确及时发放，实现公平、公正、公开，真正打造“阳光低保”。目前，全区共有城市低保对象1484户2511人，农村低保对象841户1478人，全部实行社会化发放救助金。该区五保户集中供养工作中摸索出的“政府购买代养”模式获得了省、市民政部门的一致好评。该区制订自然灾害救助预案、物资储备方案，及时做好灾情核查，保障了灾民的基本生产生活。积极加强与市救助站沟通协调，健全救助网络，建立了各单位联动救助管理工作信息员制度，做到主动施救，确保本辖区内流浪乞讨人员无安全隐患。

    倾力打造安居工程

    2015年6月18日，对于王素琴而言是一个重要的日子，这一天，她终于住进了太阳城小区宽敞明亮的楼房。“真没想过这辈子能住进新楼房，更没想到能搬得这么快。”王素琴的经历是牧野区几千户棚户区居民的一个缩影，更是该区棚户区改造的一面“镜子”。这些曾在棚户区“烧煤炉、上公厕”的居民，终于开启了小区高楼里的新时代。加快推进以棚户区改造为重点的保障性安居工程建设是党和政府的重大民生保障工程，也是牧野区区委、区政府确定的为民办实事的重要任务。在安居工程发展中，牧野区坚持中心城市均衡发展、城区内涵式发展、镇区集约式发展的理念，全面加快新型城镇化建设进程，突出新区建设，推动旧城发展，加快综合交通体系建设，不断提升基础设施保障能力。5年来，该区以建设幸福、宜居环境工程为抓手，以“3010”民生工程为契机，树立“有机更新、均衡发展”的建设理念，盘活存量，完善功能，加快城中村和旧城区改造，促进城市均衡发展。5年来，全区重点项目完成拆迁面积249.1403万平方米，累计建设面积279.9276万平方米，已安置面积29.3万平方米。其中启动了28个城中村、35个棚户区改造项目和10个新型农村社区建设，建成住宅面积140.5万平方米。

    5年来，牧野区对涉及全区56项市政道路进行征地、拆迁、补偿工作，有效提高了城区道路的通行能力，累计拆迁96万平方米，累计投资2.15亿元。

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