新乡日报：善做善成 共铸文明——牧野区创建全国文明城市工作纪实

    11月3日上午9时，我市一机床家属院今年69岁的李秀芳、杨振玲老人代表家属院全体居民，将一面印有“创文明尽责担当，惠民生美化社区”字样的锦旗送到牧野区王村镇政府，感谢镇党委、政府在文明共建共创中为小区居民干实事、办好事，为他们提供了良好的生活环境，对以后老人、孩子游玩出行提供了方便。两位老人说，新环境让大家感觉像是搬了一次新家。

    牧野区花园办事处钓鱼台社区的工作人员和低保户人员，在小区内清理垃圾、铲除杂草、清理小广告，不怕脏、不喊累，使得小区居住环境得到明显改善，小区居民拍手称赞。一居民更是泼墨挥毫，写下“奉献”两字送到社区，表达自己对义务劳动者的赞美之情。

    自我市“创文”活动开展以来，牧野区以“背水一战、志在必得”的决心，发扬“胸怀大局、勇于担当、敢打必胜”的精神，按照全民参与、全区共建、共创共享的理念，始终坚持为民创建、持续创建、全民创建，让文明创建的理念深入到每一个角落，让文明之风渗透到每一个人心中，让文明之花深植于民间沃土。

    我市“创文”工作开展以来，牧野区集中力量，日夜奋战，下大力气啃掉了影响群众生活的“6个硬骨头”，社区、庭院整治全面完成。

    牧野区抽调12名同志组成4个社区“创文”督察组，严格对照“创文”细则，对各责任单位进行逐一督察，并依据督察情况，每天进行打分、排名。同时，还建立文明单位与无主庭院结对帮扶制度，动员全区34个省级文明单位与28个社区结成对子，对社区中不具备创建条件的无主庭院进行帮扶。截至目前，全区共清理垃圾3156车、杂草1747车、小广告58158条，更换垃圾箱292个，修复垃圾箱520个，硬化路面643平方米，修建绿化带10593平方米，粉饰墙面117000平方米，设置宣传版面3612块，制作“遵德守礼”提示牌2000余块，制作庭院组织公示牌、路名牌、楼号牌、单元牌2500余块，143个有主庭院、310个无主庭院、30个社区办公用房得到整治，市容秩序和环境卫生管理取得明显成效。

    牧野区集中开展店容、店貌集中整治活动，通过排查，建立《牧野区破损门头招牌治理台账》，对列入台账的90项整治任务，下重手，不拖延。坚持日巡查制度，对发现的小广告进行及时清理；同时，做好店外经营、占道经营、临时摊贩区整治。他们一方面抓住重点，加强对河师大及周边地区等重点区域的治理，另一方面实行错时上下班制度等措施进行管理。目前，牧野区店外经营、占道经营得到有效遏制，临时摊贩区基本达到整治标准。据统计，店容、店貌集中整治活动开展以来，共清理占道经营、店外经营5845处，规范破损门店招牌236块，清理各种软体广告500余处（幅），清理小广告2万多条，清理储存垃圾300余方，完成游园绿化4万多平方米，墙体粉饰13200平方米，刷白树木2万多棵，画停车线1万余米。

    在集贸市场整治过程中，牧野区建立健全工作机制、落实岗位责任制，定人、定岗、定责，并加强对经营户的管理、教育、引导，规范商户经营行为，同时，抓好市场环境卫生整治。通过采取以上措施，全区14家农贸市场有了较大改观。截至目前，14个市场与商户签订文明约定2000余份，制定市场食品安全、消防、卫生、管理等方面的13项规章制度，安装了社会主义核心价值观公益广告，设立了消费者投诉台，建立了市场公平秤及善行义举榜、红黑榜、公示栏。3个市场对破损墙壁进行粉刷，更换破损招牌60个，小街巷基础设施建设成效显著。

    牧野区还将所有需要整治的街巷登记造册，共排查出需整治的街巷48条，根据每条街巷的具体情况，确定“一齐四化”整治方案：即配齐下水管道，硬化、亮化、绿化、美化，现已整修30条。城中村、城乡接合部整治也全面铺开，目前，环内20个村已完成整治。针对中原路、东风路、荣校路乱停乱放、占道经营严重的问题，牧野区也全面展开整治。截至目前，牧野区在“创文”活动中已投入资金1133余万元。

    为推动“创文”工作持续有效开展，牧野区在统一思想认识、加强组织领导、扩大宣传发动、强化督导检查等方面上下联动，同频共振，切实做到5个到位。

    思想认识到位。牧野区站在落实“四个全面”战略部署和实现牧野区跨越发展的战略高度，把全国文明城市创建作为提高城区综合实力的重要载体，作为检验“群众路线教育活动”“双治、双提、双争活动”的主战场，作为高标准践行“三严三实”、推动“三查三保”的重要举措，提上重要议事日程，周密安排，精心部署。区委、区政府制订下发了《牧野区创建全国文明城市工作三年规划（2015年——2017年）》，召开了全区创建全国文明城市工作动员大会，区直单位，镇（办）、村、社区、文明单位代表向区委书记递交了承诺书。规定每周二、周四、周六晚6点召开由区四大班子领导、各镇（办）、“啃硬骨头”牵头单位、窗口行业主管单位及“创文”办人员参加的“创文”工作例会，专题研究“创文”工作中出现的问题，对下一步工作进行布署。同时，区委多次召开常委会，专题研究“创文”工作，统一全区的思想和行动，并对重点工作进行部署和督察，真正形成了区委、区政府牵头抓创建，书记、区长亲自督导创建的良好工作格局。

    组织保障到位。成立以区委书记靳新峰为政委、区长秦保建为指挥长、区四大班子领导为副指挥长、有关部门“一把手”为成员的创建工作指挥部。创建工作指挥部下设4个办公室，即创建办公室、专项重点工作办公室、督导办公室和绩效考核办公室。在经费投入上，对用于创建工作的办公费用、公益广告设置、社区创建阵地建设、奖励资金等专项费用，由区财政列入年度预算专项使用，确保各项创建工作顺利推进。在组织机构上，各镇（办）、各牵头单位成立相应的创建工作机构，主要领导负总责，分管领导具体抓，抽调精兵强将专门抓，一级抓一级、层层抓落实，形成了文明委（办）牵头，各级各部门分工负责、密切配合、各尽其能、齐抓共管、合力共创的工作局面，为创建提供了坚强的组织保障。

    任务分解到位。牧野区根据市“创文”办全覆盖、无缝隙的要求，对全区承担的“创文”任务进行细化分解，建立台账，明确责任人、工作要求、工作标准、工作时限。制定了《关于做好分包“创文”任务与结对帮扶工作的通知》，建立“创文”迎检工作期间，区直单位分包城中村、集贸市场，辖区文明单位与社区结对帮扶的工作机制。实行县级领导分包制度，下发通知，明确县级领导具体分包的镇（办）、区直单位、企业、社区、村、集贸市场、摊点，要求县级领导根据责任分工深入分包点，靠前指挥。

    宣传发动到位。牧野区全力调动全民参与创建工作的积极性和主动性，在人行过街天桥、文明单位外墙、建筑工地围墙、背街小巷墙面等处均设置公益宣传广告。沿街商户和各窗口行业、单位的户外电子屏，长期滚动播放文明礼仪提示语。据统计，牧野区共制作宣传版面4300余块，编发《工作简报》23期，在市级主流新闻媒体发表稿件12篇，创建了文明牧野微信群，及时将创建工作要求、创建动态等，通过微信送达到各责任单位，文明城市公益宣传效果大幅提升，营造了全民参与文明城市创建的舆论氛围。

    督察督导到位。一是加大督察督导力度。牧野区建立了区四大班子正职带队的督导制度，成立了4个督导组，分别负责全区庭院、街巷、市场、城乡接合部等重要部位的督导工作，坚持每天督导。同时，采取综合督察、专项督察和主要领导暗访相结合的方式，对小街巷、无主庭院、集贸市场、城中村等部位进行重点督察。二是突出督察的时效性。确保在第一时间通报督察情况，除发放整改提示单外，还根据督办落实情况及时进行通报。三是加强对督察结果的运用。坚持将督察结果与排名相结合，排名顺序与奖惩挂钩的原则，制定下发责任追究和奖惩办法，坚持重奖重罚原则，针对不同情况给予不同方式的奖励和处罚，对情节严重的，由纪律监察部门对负责人进行诫勉谈话，直至给予党政纪处分。

    一个地区的文明程度，并不是看它有多少高楼大厦，而是看它有多少志愿者。志愿者是文明城市创建的生力军，志愿服务是一座城市的文明标杆。眼下，行走在牧野区的大街小巷，随处可发现一个个特殊的人群。他们头戴“小红帽”，臂挂“红袖标”，或是在疏导交通，或是在扶老助残，或是在服务展会……他们中有老人、也有年轻的学生。他们就是城市的志愿者。

    在市二中路口、黄冈等城区主要交通路口，总能看到一群身着红色小马甲、身戴袖标的志愿者。他们只要看到随意横穿马路、过斑马线不遵守信号灯等不文明行为，就会上前劝导和制止，这是文明引导志愿者在引导市民文明出行。

    牧野区总工会职工志愿服务队来到六塑家属院，义务清扫庭院。他们以极高的热情投入到义务劳动中，不怕脏、不怕累，为小区居民打造了一个洁净的居住环境。新辉路办事处按照志愿者的特长、意愿，组建“党员义工队”“城市管理服务队”“环境整治突击队”“文明劝导队”，定期组织开展主题活动，利用“红袖标”亮明身份，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，以此影响并带动群众参与文明创建活动。

    王村镇组织志愿者定期到辖区各庭院清理杂草、垃圾，使辖区面貌焕然一新，为群众创建了一个优美舒适的生活环境。区农机局志愿者深入卫北市场进行环境整治，他们粉刷墙壁、清理广告，每天数次对市场进行洒水，并对强买强卖及出售过期、变质、伪劣食品的商贩进行监督。市军干二所组织离退休老干部和工作人员走上街头，进行“创文”知识义务讲解，发挥余热，用他们的实际行动为“创文”加油助力。据了解，目前，牧野区志愿者总数已超过2万人。

    小区环境的美化、城市文明程度的提高，离不开志愿者的努力，也离不开居民的辛勤付出和支持。在东干道办事处建东社区，人们经常会看到一名背影单薄的妇女，常年坚持做公益活动。她叫牛秀英，今年67岁，是市毛纺厂的一名退休工人。多年来，她始终坚持“退休不褪色，老有所为献余热”，默默地为社区工作、为群众服务。她积极参与“创文”活动，挨家挨户派发宣传资料，协助举办各种宣传活动，还经常组织、发动楼内的居民洗楼梯、清理小广告。她看到有人随手丢垃圾，就上前提醒，发现社区里有垃圾和卫生死角就主动去清理。无论是烈日当空，还是刮风下雨，在建东社区内，总会有她弯着腰、用手捡垃圾的身影。有人问她：“你怎么那么愿意管闲事。”她总说：“真是不由自主，看到邻里家庭和睦，看到小区环境整洁，看到大家举止文明，我就打心眼儿里高兴。”

    从城到人，从人到城，当文明成为一座城市的梦想和追求时，群众中蕴藏的巨大热情便点燃了文明建设的燎原之火。如今，文明之光正洒向牧野大地的每个角落。

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