新乡日报：牧野区王村镇党委转化后进村的做法与启示

    牧野区王村镇前两年由于种种原因，先后出现几个后进村、混乱村。其共同特征：一是越级上访、网上信访比较严重，导致村内不稳定；二是“两委”班子涣散，选不出好干部，干部争权夺利，导致干部与群众关系紧张；三是人心涣散，会议难开，项目难上，导致各项工作推不动。由于后进村数量多，极大地制约了全镇工作的顺利开展。

    从去年年底村级组织换届开始，王村镇党委针对党建工作中的各种问题，决定把转化后进村作为基层党建工作的突破口。经过一年多的努力，该镇的几个后进村全部得到治理，成为合格村，有的开始进入先进村行列。王村镇党委治理后进村的做法值得学习与借鉴。

王村镇几个后进村转化过程中的特点

    村级班子建立后，干部从群众最关切的问题入手，从严重影响团结的问题入手，大力开展治理活动，并取得成功，从而凝聚人心，实现了稳定。

    周村、窑场村“两委”干部主动出击打击个别人侵占集体利益的违法行为。周村针对集体土地租赁合同中的问题，加大追缴欠费力度，并规范集体土地租赁合同；针对窑场村内存在的私搭乱建现象，该村干部坚持原则，敢于抵制并拆除违法建筑。该村干部的做法，受到了党员和广大群众的拥护。

    李庄村、马庄村过去干群关系紧张，新干部上台后采取各种办法化解矛盾，并为群众办好事、办实事，从而取得群众信任。马庄村的城中村改造项目在得到群众理解后进展顺利；李庄村在实现干群关系和谐后，与省级先进村牛村结成对子，正在谋划使李庄村走上强村富民之路。

    尚湾村过去由于干部不作为，群众生产生活中存在的许多难题没有得到解决，导致人心涣散。新干部上台后，积极筹措资金，修建村级道路，硬化小街小巷，新建校舍，满足学生入学需求；并与周边企业联系，安排群众就业。

王村镇党委转化后进村的主要做法

    （一）加强村党支部书记的选拔与培训

    王村镇党委把是否立党为公、执政为民、有无发展经济、带领群众致富能力和本领作为选拔和任用党支部书记的标准。王村镇党委在坚持标准条件下，扩大选拔范围。把优秀人才纳入选拔和任用的视野，通过采取民主推选、聘用、下派等措施，为后进村选拔出比较优秀的村党支部书记。

    提高村干部素质。王村镇党委在村级组织换届后，加大对村干部素质提升力度。王村镇党委定期举办培训班，制订科学培训计划，针对不同对象，采取不同的内容和方式，按照“缺啥补啥”原则，突出培训的针对性、灵活性和实用性，让村干部知道怎样服务群众、怎样干成事、怎样不出事。

    建立奖优罚劣机制。王村镇党委根据各村经济情况，建立村干部的待遇保障机制；经过考评，根据村干部工作政绩情况建立奖优机制；对离任村干部，妥善解决好他们的待遇。

（二）建立健全党建工作机制完善民主管理工作机制

王村镇党委针对村干部容易出现的问题，完善村干部管理制度，修订了《村“两委”班子联席会制度》《村“两委”班子民主生活会制度》《村“两委”班子年终述职制度》等制度。

    完善村级组织先进性建设制度。镇党委通过编订《王村镇村级工作手册》，从而明确村级组织各项制度，包括干部承诺办好事制度、干部素质提升制度、无职党员设岗定责制度、村规民约、农村好人好事评比制度，以及基层四项基础制度等，通过监督考核，努力把制度落到实处。

    （三）以服务群众为重点，帮民排忧解难

    大力调整产业结构，努力实现民富。王村镇党委紧紧围绕群众致富这个第一要务，大力发展服务型经济。一方面大力调整产业结构，从以粮食作物为主转向以经济作物为主。另一方面要求村干部调整工作方法，以服务型工作方式为主，深入了解群众所思所想，及时解决群众生产生活中遇到的难题，赢得群众的认同。

    发挥党员服务群众模范作用。王村镇党委加强对农村党员的教育与管理，通过党员承诺践诺、党员义工服务队等活动，强化党员服务群众作用；通过党员积分制考核，加强对党员的管理；开展党员示范岗活动，激发党员创先争优意识和服务群众意识。

王村镇党委转化后进村做法的重要启示

    充分认识转化后进村的重要性。后进村里，干部不作为，矛盾突出，各项工作推不动。乡镇范围内如果后进村数量多，必然严重影响干群关系，导致群众对党和政府不满意。从巩固党的执政地位需要，必须大力转化后进村。王村镇党委把转化后进村作为党建工作突破口，敢于、善于转化后进，后进村全部“消灭”后，形成村干部比着干事态势，全镇政治生态发生重要改观。

    抓住后进村转化的关键。导致后进村出现的原因是多方面的，但关键是党支部书记不优秀、不作为、乱作为、威信低。因此，改选村党支部书记则成为转化后进村的关键。王村镇党委选拔村党支部书记坚持必须优秀原则，坚持选拔为主、票决为辅原则，坚持多数群众认可原则，从而把德才兼备、威信高的党员选拔成村党支部书记。优秀村党支部书记一上台，后进村面貌立即改观。

    后进转化只是第一步。优秀村党支部书记选拔出来后，仅是潜在优秀，只有在工作实践中锻炼、磨练，才能成为真正的优秀。王村镇党委大力支持村党支部书记工作，帮助他们敢干事、干成事，并加强村党支部书记和干部党员队伍建设，包括素质提升、制度规范、政绩考评等。只有后进村党员干部队伍整体先进了，才能真正完成后进村的转化。

    建立抓党建工作推进机制。转化后进村不能就事论事，应当全方位抓党建，遵循党建工作规律。王村镇党委开展“两个一”活动，即每两个月进行一次党建问题汇报会、一次党建工作部署会。王村镇党委针对党建问题进行工作部署，从而在全镇范围内形成抓党建的浓厚氛围，这对包括后进村在内的所有党组织影响很大。实践证明，后进村干部只有在这样的氛围中才能健康成长。

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