□刘文君 郭献计
就业是
民生之本，
创业是致富之源。“十二五”期间，全市累计实现城镇新增就业9.3万人，农村劳动力转移就业78万人（次），城镇登记失业率持续保持在4%以内；完成职业技能
培训3.1万人（次），创业培训1500人；发放小额担保贷款2.56亿元，带动就业2万余人……
数字是枯燥的，但这枯燥的数字背后，跳动着我市澎湃的创业激情。我市历来重视就业工作，把就业作为经济发展的“晴雨表”，制定和实施一系列政策措施，促进城乡劳动者就业创业。特别是随着我市经济
社会快速发展和
招商引资工作不断深入，大批企业落户我市，为劳动者提供了广阔的就业空间。
完善服务，健全就业体系
“民生在勤，勤则不匮”。2015年以来，我市坚持大众创业、万众创新和就业优先战略，立足创业、创新、创优，坚持产业牵动、项目拉动、创业带动、服务推动，突出重点，狠抓落实，较好地发挥了促就业、保稳定功能。
“没想到在自己家门口就可以参加
招聘会，找到理想的工作。”在常村镇举办的“百村送岗”招聘会上，大学毕业生郭某当场与本镇一家招聘企业签订了就业协议，喜悦之情溢于言表。
我市积极发挥市、乡、村就业服务平台作用，依托劳动保障事业服务中心、22个乡（镇）、办事处、11个社区，初步形成“三位一体”的就业服务管理体系，集中为群众提供就业失业登记、职业介绍、小额担保贷款、创业扶持等便民服务。在常规性招聘外，还积极开展送岗进乡镇、送岗进社区、送岗进市场“三送”活动，把流动招聘市场开到全市各个方位，帮助返乡农民工、农村富余劳动力、下岗失业人员、城镇其他失业人员等，就近就地解决就业问题。2015年组织各类招聘活动10多（场）次，提供岗位4000多个，达成就业意向近2000多人，市人力资源市场连续两年在市
体育场成功举办为期两天的春、秋两季大型招聘活动，依托“
辉县市人力资源网”、“就业qq群”发布岗位5500个。
授人以渔，开启就业之门
日前，由峪河镇政府、劳动就业局联合组织的农村妇女“月嫂”培训班在峪河镇开班，来自该镇附近乡村100名妇女将开始为期一个月的理论实践学习。“像我们这个年龄的人，
文化水平不高，年龄不占优势，也没什么技能。家政月嫂培训，正好适合我这种情况的失业女性。”45岁的郭女士抱着试一试的态度参加了培训，培训结业后，她被推荐到我市某一品牌月嫂店做起了专职月嫂，现在每月的薪水接近4000元。
授人以鱼，不如受之以渔。我市在加强公共培训的基础上，认定多家民办培训机构，初步形成了“政府主导、社会参与”的公共就业培训体系。为提升群众对于培训工作的认可度，我市在市体育场、南关商贸区开展家政培训宣传活动10多（场）次，举办各类培训班100多个（班）次，市劳动就业局训练中心举办的农村妇女“月嫂”培训班取得成功，200多名学员通过技能培训，掌握一技之长后，实现轻松就业。
如今，“就业凭技能、技能靠培训”在我市失业人员中已成为广泛共识。我市通过推进全民技能振兴工程，坚持“七路并进”，劳动、人事、
教育、民政、农业、扶贫和残联七部门协调联动，形成了“政府主导、劳动牵头、部门配合、上下联动”的工作机制。市劳动和社会保障局、市总工会成功举办“辉县市第一届职工职业技术能手大赛”，参赛人员共计1225人，涉及6个项目，20个职业（工种）、58家企业，根据比赛项目和成绩，对优胜者分别授予“五一劳动奖章”和“辉县市技术能手”称号。
多方努力，破解资金瓶颈
近年来，我市一直把深入开展全民创业行动作为扩大就业的主要措施，始终不渝地狠抓落实。从用好、用活、用足政策抓起，充分发挥创业促就业作用。
我市小额担保贷款工作自2003年启动以来，在市财政、劳动、金融部门及担保机构的共同努力下，小额担保贷款工作已成为帮助劳动者实现了自主创业、自谋职业最直接、最有效的措施，也是激发创业热情、优化创业环境、推动全民创业的最佳途径，成为党和政府密切联系群众的一项“德政工程”、“民生工程”。
沙窑乡郭亮村农民李银秀在本村开了一家农家乐旅馆，苦于没有流动资金，增加床位的想法一直没有实现，就在李银秀为此发愁时，乡劳动保障所郭毅上门动员其参加了市里举办的创业培训班，由于李银秀学习认真，加上他的农家乐旅馆又是市里扶持的重点产业，很快李银秀就拿到5万元贴息贷款。“起初抱着怀疑的态度，没想到一步一步走下来，人社部门的政策还真管用”，李银秀用贷来的5万元钱增加了20多张床位，如今随着
旅游旺季的到来，李银秀和他的农家乐旅馆亦是忙得不亦乐乎。
为降低创业风险，我市积极推广“创业贷款+创业培训+创业扶持”模式，聘请省内科研院校知名创业讲师为贷款户讲解创业知识，根据创业者的实际情况进行创业风险评估，制作创业计划书。同时我市就业部门积极落实创业扶持政策，落实大学生创业补贴政策，为离校毕业生提供就业见习岗位，打造从就业到创业一条龙公共就业服务，极大地推动了我市大众创业、万众创新局面的深入开展。
政策引导，助农民转移就业
俗话说得好：存粮千斗，不如一技在手。想就业，没有技术，眼瞅着虚位以待的岗位却干不了，如何让农民充分、体面就业，我市一直以来注重培训和就业的紧密结合，建立了技能、岗位、援助一体化就业服务体系，采取“内外”结合，畅通两个渠道，让农民“走出去、留下来”。
我市把农民转移就业作为就业工作重点，依托市人力资源市场、就业训练中心、技工学校和民办培训机构开展“春风行动”、“援企稳岗”、“送技下乡”，宣传技能培训优惠政策，提供就业岗位信息，走村进户开展免费服务。
在新型农村城镇化建设化中，我市以打造一批有文化、懂技术、会经营的新型农民为载体，通过技能提升为突破口，让农民跳出传统农业，实现就地就近转移就业。为提高就业成功率，我市严格落实就业准入制度，对各批次学员严格进行职业技能鉴定，逐步形成了市场引导培训、培训带动鉴定、鉴定促进就业的工作新格局。同时，我市结合产业发展和企业用工需求，重点采集纺织、零售、
餐饮、家政等劳动密集型工种岗位，采取电话、网络、传单等形式及时向外发布。
2015年，我市外出务工人员达17.4万人次，其中有组织输出7万人次，打造了武装押运护卫、电子装配、辉县海员等劳务品牌，创劳务收入20亿元以上。
一个个创业和就业的故事，飞扬着劳动者的梦想，也让城市充满无限的活力和感动。追随心中的创业梦想，共城人一直在努力，因为这些努力，我市的创业就业工作如滚滚春潮在中原大地上涌动。
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