□邢丽凤
新形势下，一场前所未有的深刻变化正在我市悄然发生，影响着每一位基层干部群众的生活——
群众说：办事更方便了，基层决策更民主了，矛盾化解更及时了；干部说：干事更规矩了，基层治理的抓手也更多了……
这些喜人的变化，都源于基层四项基础制度的深入实施。
去年以来，我市扎实推进基层四项基础制度，推动基层工作规范化、制度化、科学化，发挥基层党员干部在服务发展、服务
民生、服务群众中的战斗堡垒和先锋模范作用，进一步密切了党群、干群关系，夯实了基层基础，形成了齐心协力、共克难关、推动经济平稳
健康发展和
社会大局稳定的强大动力。
“推行基层四项基础制度，民主科学决策制度是核心，矛盾调解化解制度是关键，便民服务制度是重点，党风政风监督检查制度是保障。只有这四者相辅相成，相互促进，相得益彰，才能真正抓好基层，打牢基础，不断迸发出更大的发展活力。”市委书记王天兴如是说。
民主决策，大事要事让群众说了算
决策一言堂、村务财务不公开不透明，是干部群众普遍关注的
焦点，也是引发干群关系紧张的导火索。
实行“四议两公开”，是有效化解干部群众心结的钥匙。对于这一点，冀屯镇冀屯村党支部书记高明春体会最深。
今年9月份，运用“四议两公开”工作法，该村70多名党员和村民代表对群众最关心的100亩村集体土地承包问题进行了表决。该村党支部、村委会、全体党员多次召开会议，想办法把群众的事情办好。最终，经过投票表决，将土地承包给了本村两名村民，所得收益全部纳入村集体收入。
“‘四议两公开’让村干部拓宽了视野，知道了实行民主决策的好处，也让群众真正当了家、做了主。干群关系拉近了，什么事都好办了，我们也觉得轻松多了！”高明春说。
为保障好群众民主权利，确保重大事项公开透明，我市将涉及村民切身利益的重要事情和村民共同关心的问题纳入 “四议”内容，采取“四议两公开”工作法和月末干群联席会相结合的办法，重点解决好“议什么、谁来议、议得成、议得对”问题。
在民主决策上，我市切实做到“三个注重”：一是重规范。凡是经济项目、拆迁改造、惠农政策、民生工程等涉及群众切身利益的重大事项，都要通过集体研究、民主决策的办法，在公开透明的情况下，规范决策内容和流程图，严格按照“四议”和“两公开”六道规定程序规范运作，特别是将实施情况及时向群众公示，解决群众的疑虑、顾虑、困惑，使各项决策更符合群众的愿望，更能维护群众的利益。二是重运用。在所有行政村全覆盖，应用尽用。乡村两级建立工作台账，强化管理，做到有议有决、有行有果。三是重监督。充分发挥村务监督委员会、党员群众及社会各界的监督作用，使决策通过的事项有人负责、有规约束。
今年以来，全市乡、村两级基层党组织通过民主科学决策制度，研究解决了许多基层重要问题。过去的一些项目占地、新农村规划、土地流转、低保户认定等让村干部头疼的问题，都通过“四议两公开”工作法和月末干群联席会得到了妥善解决。
便民服务，让干部和群众心更近情更深
“自从建立了党群服务站，‘群众跑’变成了‘干部跑’，‘拖着办’变成了‘快速办’，户口簿和身份证办理、给孩子上户口、基层矛盾化解这些让人头疼的生活琐事，在我们村这儿都不是事。”孟庄镇东夏峰村村民袁大录高兴地竖起大拇指，为村里开展的便民服务点赞。
不让政策始终走在路上、服务总是停在嘴上，避免群众办事“兜圈子”、“绕弯子”，最终让实惠真正落在百姓身上——这是联系服务群众“最后一公里”，打通“末梢堵塞”需要破解的关键问题。
为此，我市将实现联系群众全覆盖、服务群众零距离作为根本要求，将“便民”元素贯穿到基层党建工作中。针对基层服务能力偏弱、服务职能虚化、缺少直接服务群众的手段以及个别基层干部工作作风、素质能力还停留在“管事”上等问题，在全市建起了“三级服务平台”，即：市直部门服务中心、乡镇便民服务中心、村党群服务站，全力打造“党群连心直通车”，重点解决好乡村干部、职能部门服务群众的意识问题，帮助群众办实事的具体效果问题。
市直重点抓完善，开展“一站式”服务。行政服务中心行政审批和服务事项由去年初的32项增加到现在的160多项，全面推行“一引导三公开”制度，规范服务流程，方便群众办事。
乡镇重点抓整合，建成集党务、计生、民政等服务为一体的党群综合服务中心。制作“便民服务卡”，积极开展电话咨询、现场办理、代办服务。
村级重点抓建设，建设党群便民服务站或便民服务点。推行村干部坐班制、无职党员认领服务岗位和代理代办服务，让村（社区）干部轮流坐班服务成为一种习惯，群众办事、干部跑腿成为一种新常态。
与此同时，我市坚持落实四大班子领导“两包一联”责任制，市直部门驻村联户、结对帮扶，乡镇干部联片包村、党员联系农户等制度，形成了服务群众的工作网络。
截至目前，全市党员干部共走访群众10万余户，召开民情民意分析会300余次，设立服务窗口、便民服务代办点600余个，代办事项7.9万余件，帮扶群众5550户，极大提高了广大群众对党员干部的认可度和满意度。
从严从实，抓好党风政风监督和矛盾调解化解机制
３月18日晚上，市委中心组成员以及各乡镇、市直单位负责人在
新乡市委党校观看了由该校60余名教职员工排演的情景教学剧《旗帜颂》。《旗帜颂》生动展现了新乡先进群体成长、发展、壮大的历程，展示了不同时期各行各业先进典型事迹和英模精神。真挚感人的剧情和朴实无华的表演，让现场的领导干部接受了一场心灵的“洗礼”。
这是我市强党建、抓落实，认真践行“三严三实”，深入推进从严治党的一个场景。
全面从严治党是经济社会发展的坚实保障。市委落实从严治党各项措施，干部作风持续好转，风清气正的干事
创业氛围不断浓厚。
市委、市政府把“五个一”大讨论和“不作为、慢作为、乱作为”专项整治活动作为“三严三实”活动的有力抓手，周密部署，真抓实做，突出问题导向，坚持“三严三实”专题
教育与中心工作融合协调推进，取得了良好效果。
为切实转变工作作风，促进干部履职尽责，我市在认真践行“三严三实”要求的基础上，通过畅通群众监督渠道和严格执纪检查，重点解决发生在群众身边、群众反映强烈的问题，对群众反映的问题一查到底，做到件件都落实、事事有结果。严格执行“四必查”，即对“四风”问题突出或顶风违纪、违反中央八项规定精神的从严查处；对为官不为、慢作为、乱作为，特别是发生在群众身边的不正之风从严查处；对贯彻落实上级和市委决策部署不力、有令不行、有禁不止的从严查处；对出现严重腐败案件、违法违纪问题高度频发的从严查处。
一系列机制的出台，不仅给基层干部戴上了“紧箍”，也净化了乡镇农村的“环境”。
在加强基层党风政风监督检查制度建设的同时，我市还不遗余力地抓好基层矛盾调解化解制度建设，重点解决好发生在群众身边的矛盾纠纷，让群众琐事不出组、小事不出村、大事不出乡、难事不出县。把“五三一”工作法作为推进基层四项基础制度建设的关键环节，作为源头化解矛盾的有力抓手，在县、乡、村三级建立了矛盾纠纷调处化解中心和工作室，分行业、分系统建立了调处化解工作平台，建成了县乡视频接访和视频监控系统，形成了大调处工作格局，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
基层党建在联系服务群众中闪光。随着基层四项基础制度的深入推进，我市基层工作有序、高效、健康发展，基层基础在创新中持续夯实，实现了民心在基层凝聚、服务在基层拓展、问题在基层解决，有力推动了改革发展和社会和谐稳定。
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