□辉县市直工委
2014年底召开的全国组织部长会议指出，在基层党组织建设中要强化政治功能、注重政治引领，落实服务功能，把基层党组织建设成为落实党的路线方针政策和各项工作任务的坚强战斗堡垒。抓基层强基础，构建坚强的基层战斗堡垒，就需要我们坚持政治属性和服务功能两手抓，将政治功能寓于服务功能之中，以服务功能体现政治功能，使两者共促进同发展。辉县市直工委以“一引导三公开五服务”为主要内容的服务型党组织建设活动为载体，不断加强思想政治建设，从严落实管党治党责任，把政治功能和服务功能结合起来，有效增强了机关基层党组织吸引力凝聚力战斗力。
一、 主要做法
（一）加强思想政治建设，深化理论武装工作。 一是认真学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。把思想建党放在首位，坚持用中国特色
社会主义理论体系的最新成果武装党员干部，着力把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和调研指导
河南工作时的重要讲话精神引向深入，不断增强道路自信、理论自信、制度自信。以党委中心组和领导干部为重点，坚持全面学和专题学、反复学和跟进学、集体研讨和个人自学相结合，组织党员干部读原著、学原文、悟原理，做到学而信、学而用、学而行，做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。
二是培育和践行社会主义核心价值观。深入贯彻落实中央《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》。充分发挥辉县先进群体的示范引领作用，深化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德
教育，加强职业道德建设和政务诚信建设。利用辉县市广播
电视台微信平台《共城先锋》党建板块，发布辉县市党建信息、介绍党建经验、宣传党建典型。
三是加强党员干部
培训。落实干部教育培训规划，增强培训工作的统筹性、针对性、实效性，突出理想信念教育、党性党风党纪教育、法治教育和道德教育等重点，组织不同层次、不同专题的党务干部教育培训。创新党课教育形式，辉县市直工委在市直各单位党组织中开展了微型党课活动，并举行了全市微型党课大赛，微型党课优秀文章在《共城先锋》微信平台上载和在《今日辉县》报纸上刊登，扩大了教育效果。
（二）强化队伍建设，不断提升机关党建工作水平 一是各单位狠抓自身建设。第一，坚持政治学习日制度。各单位坚持每周政治学习日学习，并建立了学习登记制度，确保人员、时间、效果三落实。认真、系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等政治理论。坚持理论联系实际，把握正确的政治方向，并努力提高分析问题、解决问题的能力。把学习十八大和十八届三中、四中、五中全会精神作为机关党建工作的重中之重，认真组织、精心安排。第二，坚持“三会一课”制度。坚持每月一次党小组活动、每月召开一次支部大会、每月召开一次支委会，每月进行一次党课学习。组织全体党员进行党的基本理论、基本政策、基本知识学习，召开民主生活会，开展批评与自我批评，解决生活、工作中的实际问题，充分发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和监督保证作用。第三，坚持党委集体议事表决制度。为落实党的民主集中制原则，各单位进一步规范完善党委集体议事制度和决策机制，监督党委的决策行为，提高决策的科学化、规范化、程序化水平。
二是实行党建目标责任制。年初，召开专题工作会议，与各单位签定目标责任书；平时，深入各基层支部督查；年终，各单位党组织书记述职党建工作，市直工委组织考核组深入基层单位，对照目标责任书逐项考核。
三是开展党员积分量化管理工作。为切实加强党员队伍的日常教育管理工作，今年在市直单位推行党员积分量化管理工作。通过实行党员积分制动态量化管理，激励先进，鞭策后进，畅通出口，着力完善基层党建工作体制机制，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
（三）开展服务型党组织创建活动，切实为民服务 推行“一引导三公开五服务”便民制度，加强服务型党组织建设，坚持“进门引导”首问责任制，坚持公开办理事项、公开办事程序、公开办理人员“三公开”办事制度，坚持服务改革、服务发展、服务
民生、服务群众、服务党员“五个服务”的总体要求。
一是立足岗位，开展专项服务。各单位开展“比作风、比业绩，争创党员示范岗、党员先锋岗，争当服务标兵”等活动。土地局出台《联乡镇、包企业、帮发展、促提高》的专项活动，由局班子成员每人对口2-3个乡镇以及6-7个企业，每周至少深入企业3次，及时掌握并解决企业在项目建设、生产、运营中的困难和问题，提供手续办理、政策咨询以及审批进展情况的服务，促进项目发展，推动经济提质。教育局通过征求基层学校意见，针对财务人员专业知识缺乏，报账手续繁琐，成立乡镇学校会计核算中心，乡镇29所初中和180所小学的账目由中心人员专门审核，不仅确保了资金的安全、规范和有效使用，还简化了学校财务人员的报帐手续，减轻学校工作负担，受到乡村学校的好评。
二是面向社会，开展志愿服务。以“服务人民、奉献社会”为宗旨，各单位党组织建立了“党员志愿者服务队”，引导和动员党员亮身份、尽义务、作奉献、树形象。公路局在一线单位规范建成了“聚是一团火，散是满天星”的“满天星”志愿服务站，配备了床铺、桌椅、地图、充
电器、充气泵等便民设施，为过往司乘人员和群众免费提供服务，以实际行动践行了“公路延伸到哪里，志愿服务就到哪里”的承诺。全市建立党员志愿者服务队126个，党员志愿者队伍2925人，开展服务85226人次。
三是服务基层，服务群众，开展结对服务。各单位严格按照上级的安排要求，切实抓好帮扶工作；深化党内关爱帮扶机制，建立帮扶台帐，拓展帮扶渠道，动员引导各级党组织、全体党员结对帮扶困难党员。深化结对帮扶和党内帮扶制度。通过推行党组织与农村党组织实行“结对共建”，不断深化组织建设互促、困难党员共帮。深入推进“结对帮扶、入户结亲”活动，不断完善“党组织关爱
基金”的管理使用，建立健全党员致富能手和困难党员结对帮扶机制，加大党内关怀的力度和广度。
二、 成效和启示
各单位把强化政治功能和服务功能有效结合起来，通过搭建各种活动载体，拓展服务平台，增强服务意识，突显了基层党组织和党员的服务功能，树立了党员干部在群众心目中的良好形象。进一步帮助广大群众解决生存发展、民生保障、矛盾纠纷等一系列问题，使基层党组织更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，增强党建工作的渗透力，增强党与人民群众的血肉关系，增强了机关基层党组织的吸引力、凝聚力和战斗力，受到群众的一致好评。
启示： 一是固本强基要让政治功能和服务功能同频共振。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的各项工作任务的战斗堡垒。要坚持“两手抓”、“两手都要硬”，强化党组织的政治功能和服务功能，创新活动载体和抓手，规范党内生活，严格党员教育管理，为党员搭建履职平台，教育党员强化宗旨意识，增强责任感和使命感，切实将党员和群众凝聚在党组织的周围，发挥好党组织引领群众、宣传群众、组织群众、服务群众、造福群众的作用。
二是要增强联系服务群众的紧密性。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。基层党组织要经常了解群众对党员、党的工作的意见，维护群众的正当权利和利益。要自觉践行党的根本宗旨，以服务群众、做群众工作为主要任务和基本职责，把为群众排忧解难、办实事办好事作为工作的基本出发点和落脚点。做工作、办事情，要多听群众的意见，充分体现群众的意志、利益和要求。党组织开展活动，要与群众的关心关切结合起来，与解决群众的实际问题结合起来，让群众关心关注，吸引群众参与，请群众评判评议。
三是坚持上下联动，强化典型带动。整合各级各方面力量和资源，综合协调，以上带下，多方面配合，多措施并举，帮助基层党组织解决困难和问题。善于发现和培育典型，充分发挥先进典型在建设基层服务型党组织中的引领带动作用，为基层党组织树标杆、作样板。尊重基层首创精神，鼓励基层立足实际积极探索，及时总结经验，加大推广力度，用基层经验推动基层工作。
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