辉县市社会治安综合治理工作纪实

□孙晓 和智慧

　　六月是一个缤纷多彩的季节。无论是在人流如织的城市，还是在幽静自然的乡间小道，或是在炊烟袅袅的农家小院，到处都是一片安宁、祥和的景象，一曲平安之歌正回荡在我市的每个角落……
　　水稳舟方行，民安邦永宁。今年以来，我市以解决事关百姓切身利益的难题为出发点和落脚点，积极推进“平安辉县”建设，在全面实行社会治安综合治理中探索出一系列行之有效的工作方法，为全市经济社会发展营造出良好的法治环境。

“平安网”铸造壁垒保安居

　　“以前看到开车巡街的警察，多是在电影里。如今在我市街头，无论白天黑夜，刮风下雨，随处可以见到巡逻队员，心里感觉安全多了！”从事餐饮服务员的韩女士说，由于她工作的特殊性，经常很晚才下班，即使离家距离不远，也要打车回家，图个安全。可如今一下班，她骑着电动车就可以安心回家了。
　　今年以来，为强化巡逻防范力度，我市组织城区100人的专职治安巡防大队，每天轮班开展全天候、全方位的城区巡逻，通过每月印发城区巡防简报，与城区派出所沟通后及时调整巡逻方案，对案件高发的重点部位、重要区域开展巡逻、布控工作。各乡镇分别成立了专职巡逻队，每天由一名辖区干警带队对大街小巷、重要部位进行巡逻。各村（社区）根据实际情况组建了专（兼）职或义务治安巡防队，每天分区域、分路段进行网格化巡逻。同时，我市继续推进技防建设工作，组织综治、公安、联通、移动等部门进行科学规划、蹲点指导，在全市掀起了技防建设高潮。
　　违法犯罪不仅要严防，更要严打。今年上半年，我市立足防范，强化打击，依法严惩了一批多发性侵财犯罪和各类毒品犯罪、各类诈骗、制假贩假、危害食品安全、破坏金融秩序等违法犯罪活动。共清理清查复杂部位场所23家；查处交通违法行为293起，清除火灾隐患10处……一个战役接着一个战役，一场硬仗接着一场硬仗，一大批案件成功侦破，一大批负案犯罪嫌疑人落入法网，有力维护了治安稳定，守护了一方平安。

“大网格”破解难题促和谐

　　“原本我不打算报警的，因为是自己的疏忽才让小偷有机可乘，也没想过能再找回自己的电动车，但是让我惊喜的是，短短几个多小时，派出所就成功帮我找回了被盗的电动车，并抓获了嫌疑人”，家住我市某小区的张女士高兴地说。
　　张女士被盗的电动车能快速找回正是受益于社区的网格化管理。我市依托“五三一”工作法，在全市建成“市、乡、村、组”四级网格化管理模式，把人、地、物、事、组织全部纳入网格，将服务工作做到户、做到人，形成条块结合、以块为主、逐级排查、梯次化解的工作格局。通过各级网格员“走、听、建、解”，及时将上级政策精神贯彻落实到每家每户，并将下级发现、收集的呼声需求、不稳定因素等相关信息及时上报到上级，第一时间发现和处置不安全、不稳定因素。
　　目前，我市在孟庄、城关、上八里、冀屯、拍石头等五个乡镇分别建立了网格化管理模式试点，由专人负责对这五个乡镇进行实地督导、实时跟进。五个乡镇先试先行，主动参与，亮点突出，每10天上报一次工作进展情况，效果显著。为达到全民参与效果，二、三级网格将包村干部、“一村（格）一警”、警务民警、无职党员、村民代表、巡防队员、平安建设观察员等各级力量全部纳为网格员，因地制宜，每天进村入户联系群众，排查问题、解决矛盾。在各街道、楼院显著位置公示各级网格责任人及网格员的工作职责、包片范围、联系电话，力争达到无缝隙、无死角全覆盖。
                                 
　　同时，抽调综治办、信访局、财政局、司法局、民政局等相关部门的业务骨干组成“五三一”工作法考核组，每天随机抽查1个乡镇和4个村，通过采取 “日抽查、月通报、季点评”的方式，每月对检查结果进行全市通报，每季度对工作开展落实情况进行集中点评，取得了明显成效。

“大调解”化解矛盾解民忧

　　大量矛盾纠纷出现在基层，群众的无穷力量也蕴含在基层。倾听百姓诉求，化解民怨纠纷，不仅是社会稳定的需要，也是理顺群众情绪、维护群众利益、提升群众幸福指数的迫切需要。
　　“大禹治水疏堵结合”，社会治理也是如此。
　　“我们的职责就是努力将百姓的诉求解决好，将纠纷化解在家门口。”谈及对工作的理解，城关办事处综合治理办公室主任赵来祖的话语显得简洁而质朴。
　　为深入贯彻落实基层四项基础制度，特别是进一步完善矛盾纠纷预防化解制度和机制，我市在市、乡两级分别建立矛盾纠纷调处化解中心，办公室分别设在信访局或信访办；在村（社区）建立矛盾纠纷调处化解工作室或“五三一”办公室；在行业、系统建立分行业、分系统的矛盾纠纷调处化解工作平台，分别组织协调本辖区、本行业、本系统的矛盾纠纷调处化解工作。同时，进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立社会力量参与矛盾纠纷调处化解的机制，健全调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。今年元至4月份，我市共调处矛盾纠纷536起，各类矛盾纠纷调处率达92%。
情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解……我市社会矛盾纠纷调处工作正加速驶入系统化、规范化的轨道。
　　面对日益复杂的社会管理课题，我市没有片刻停歇，夯实基层基础建设，加强基层平安创建力度，加快推进技防、人防建设，推进网格化管理建设，构建矛盾纠纷调解工作平台，加大打防管控力度……通过一系列的工作的实施，我市进一步提高了人民群众的安全感，也创建出了有辉县特色的社会治理新模式，筑牢了和谐平安的根基，在“平安辉县”建设中，我市的创新脚步铿锵有力。

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