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辉县市压煤塌陷区群众搬迁工作纪实

[摘要]这天天气晴朗,在冀屯冀祥新区的婚房楼道前,大伙合力将外面布置得喜气洋洋,楼前空地上支起大锅,婚宴菜肴的香味勾人食欲,婚房内更是一派热闹景象,一对新人的大幅彩照昭示着新主人即将入住,作为母亲的刘小翠忙前忙后。 对入住冀祥新区,刘小翠高兴地说:...

这天天气晴朗,在冀屯冀祥新区的婚房楼道前,大伙合力将外面布置得喜气洋洋,楼前空地上支起大锅,婚宴菜肴的香味勾人食欲,婚房内更是一派热闹景象,一对新人的大幅彩照昭示着新主人即将入住,作为母亲的刘小翠忙前忙后。
  对入住冀祥新区,刘小翠高兴地说:“与以前的环境相比,新社区有着翻天覆地的变化。来到新区这儿,心情好,环境也好,在新房里给小孩结婚,俺特别高兴。”
  冀祥新区是新乡市重点推进的20个示范中心社区之一,也是冀屯镇解决压煤村群众搬迁的社区,规划总面积达2平方公里,设计人口规模达5万人,最终将吸纳冀屯镇16个村的农民前来入住。而冀屯镇压煤村群众入住社区只是我市压煤塌陷区群众搬迁工作的一个缩影。
  据史料记载:远古时期辉县为共工氏部族居地,历史上蕴藏有丰富的煤炭资源,能源充足,开采条件好,通过采煤有力地促进了当地经济的快速发展。然而在开采过程中,不可避免地出现了房屋裂缝、地面塌陷现象,直接影响了塌陷区群众的正常生产和生活,这就衍生出压煤村庄亟需搬迁问题。
  抓搬迁就是抓经济,抓搬迁就是抓民生。近年来,市委、市政府高度重视压煤塌陷区搬迁问题,充分发挥市压煤办督导、监管、协调、服务职能,团结进取,务实创新,较好地完成了各项搬迁工作任务,为全市经济建设、社会稳定、民生改善作出了积极贡献。
  去年以来,新一届市委、市政府领导更加重视并高度关注全市压煤工作。市委书记王天兴先后三次亲赴赵固一矿、赵固二矿进行调研,并与焦煤集团谢述新董事长、董正亮总经理等领导进行高层对接和工作会商,对重点工作、重点议题多次进行批示、指示;市长张星吉多次进行企地双方高层对接会商,现场指导工作,解决问题;市人大常委会主任甘桂玲,市政协党组书记、副主席王颖等领导也高度关注全市压煤工作,督促指导化解工作中的热点、难点问题。
  王天兴书记明确要求与焦煤集团要形成一个良好的顺畅的沟通协调机制。我市以市委常委、政法委书记姚志伟牵头,焦煤方以焦煤集团副总经理杨建增牵头,贯彻落实好高层月对接会商制,以共识促合力,有力有效解决各类工作难题。
  王天兴指出,在今后工作中,要继续坚定不移地支持焦煤集团在辉县的发展,积极创造条件、创造环境,为企业发展提供最有力和最有效的保障;要继续坚定不移地处理好在煤矿发展过程中带来的问题和困难。在2014年10月14日企地双方对接会上,王天兴书记以“四个一如既往”再次强调:要一如既往地支持好焦煤一矿、二矿在辉县的发展;要一如既往地解决好、处理好发展中的难题;要一如既往地支持新上项目,做大企业,提升潜力;要一如既往地创造一个合作协商的工作机制和体制。同时,对市压煤办也寄予了厚望,要求市压煤办作为全市压煤工作牵头单位要积极作为,有所作为。
  近几年来,市压煤办全体工作人员没有节假日、星期天,常年奔波在塌陷区第一线,三分之二时间在田间地头,在农家院落,在群众中间,在历经艰苦中成长,正在走向成熟和坚强;在品尝酸甜苦辣中感悟人间百味,感受工作不易,但他们没有丝毫怨言,仍然奋战在塌陷区工作一线。
  我市境内现有6家煤矿企业,其中国有企业河南煤化集团焦煤公司旗下5家,分别是赵固一矿、赵固二矿、古汉山矿、张屯矿、焦煤新乡公司;另一家是民营企业潜龙集团龙田煤业程村矿。根据测算,全市境内煤炭储量约21亿吨,现在运行的四家煤矿企业(张屯矿和新乡公司已停产)采煤活动将持续30年左右,目前形成和将要形成若干采煤沉陷区域,范围涉及吴村、冀屯、赵固、薄壁、北云门、占城、峪河等7个乡镇62个行政村近10万口人,沉陷面积将达118平方公里。沉陷区内的压煤村镇也将随着煤矿企业的开采进程陆续进行整村搬迁安置。
  为了应对压煤沉陷灾害,妥善安置沉陷区群众,确保生命财产安全,按照市委、市政府整体工作部署,根据我市压煤沉陷区的实际情况,结合煤矿企业和沉陷乡村的意见,从2009年4月始,先后在全市规划建设了4个安置新区,分别是:冀祥新区,规划占地1722亩,完成征用1710亩;吴村新区,规划占地3028亩,完成征用2057亩;宏云新区,规划占地3000亩,完成征用856亩;赵固新区,规划占地2485亩,完成征用1099亩。累计完成征地资金2.3亿元,目前4个安置新区建设扎实有序推进。新近规划建设占地800亩的程村煤矿对应的第5个安置新区,薄壁新区已经启动,目前征地补偿工作基本结束。
  我市首先认真规范地做好沉陷区各类补偿赔付工作,从居家房屋、商业门面到企业厂房,从大田作物、蔬菜大棚到养殖畜(禽)舍,从水、电、路、林、通信等基础设施到学校、卫生、文化室、村室、休闲广场等民生事业,都做到了严格按照政策规定、严把补偿理赔标准、严明落实兑付程序,使每一笔资金经得起监督和检验。目前对全市因采煤受灾的沉陷村庄的理赔补偿资金累计5.4亿元,其中今年以来理赔资金9100万元。
  同时我市始终坚持不懈地做好临时搬迁和永久搬迁工作,把沉陷区群众安置工作作为各项工作的重中之重,确保人民群众生命财产安全。目前冀屯、吴村、北云门、占城等四个压煤乡镇已完成永久搬迁9个村(张村、潘村、张屯、东北流、西北流、宋坦、大梁冢、赵屯部分、范屯部分)2516户10000余口人;进行临时搬迁11个村831户3300余口人,尤其确保D级危房户群众一户不少、一人不留全部搬出危房,坚决杜绝群众回迁。累计发放临时安置补偿8700万元,多年来,沉陷区没有出现生命安全问题。
  接受采访的宏云社区塌陷区村民曹发建说,我们搬进新社区,水、电、路等基础设施齐全,不出远门可就业,享受到了城里人的新生活。
  2015年是全面推进依法治国的开局之年,也是胜利完成"十二五"规划的收官之年。对我市压煤工作而言,更是进一步明确目标、厘清职责、明晰任务、狠抓落实的务实作为之年。今后辉县市压煤办全体人员将切实做好全市压煤村镇搬迁建设工作,通过调研、梳理、会商、评估,圆满完成各项工作计划和重点任务。
从危房到楼房,从村落到社区,从“忧居”到“宜居”,我市通过积极稳妥地推进压煤村搬迁,唱响生态宜居社区建设“好声音”,全市压煤村群众的安居乐业梦想变得触手可及。(王景斌)

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