辉县市产业集聚区发展步履坚实

□《新乡日报》记者 李青春

《平原晚报》记者 郑广义  通讯员 段永强

　　巍巍南太行，耀耀共城魂。近年来，辉县市乘着我省加快产业集聚区发展的东风，迎来了集聚区发展的春天。2014年，辉县市产业集聚区建成区面积达10平方公里，入驻企业（项目）216家，其中规模以上企业60家。目前，辉县市的产业集聚区已进入提质转型创新发展的新阶段，全市上下改革创新，健全和完善科学的管理体制和运行机制，不断增强产业集聚区发展的内生动力和发展活力。

多策并举见成果  产业集聚显规模

　　辉县市产业集聚区是全省180个省级产业集聚区之一，规划为城西和洪洲2个园区，总面积为12.37平方公里，主导产业为机械装备制造和纺织服装加工业。2014年，辉县市委、市政府从体制机制、人员配备、政策措施、招商引资、项目服务、要素平台建设等方面入手，真正把产业集聚区作为经济发展的主阵地、招商引资的主平台、锻炼干部的主战场，取得了丰硕的成果。
　　根据省委、省政府2014年考核结果和省统计部门各项指标排序情况，辉县市产业集聚区全省位次明显前移，实现了绝对量指标、发展指数双提升。与2013年相比，绝对量指数在全省前移26个位次，发展指数前移15个位次，进入全省前30名。2014年，辉县市产业集聚区200余家入驻企业实现主营业务收入375亿元，工业增加值完成85.3亿元，固定资产投资完成101.3亿元，从业人员达到3.1万人。辉县市产业集聚区被省委、省政府授予“二星级产业集聚区”荣誉称号，荣获河南省产业集聚区建设五周年——新型城镇化建设示范金星奖。
　　为切实加强领导，辉县市委、市政府调整了产业集聚区管委会班子，辉县市委书记王天兴兼任产业集聚区管委会主任、书记；新设立招商引资、规划建设、经济发展、企业服务、金融服务5个职能局和检察室、综合执法、财税收入管理3个办公室。辉县市委、市政府出台了9个配套文件，从组织保障、体制机制、思想观念、环境氛围上为加快产业集聚区发展奠定了坚实基础。
　　实行全员招商，全年签约项目7个，总投资规模52亿元；四川万贯、国能风电、庆伟电力、上海斯浦瑞等项目正在办理前期入驻手续。产业集聚区中小企业孵化园全面开工建设。以辉县汽配、沃德机械、前进铸钢、辉簧弹簧为龙头企业的机械装备制造和以辉纺纺织、日升纺织服装加工两大产业集群初步形成。
　　建立银、政、企沟通协调长效机制和完善的银企合作服务体系，完成融资7000多万元，组织召开5次银企座谈会，进行多元化融资。与河南省职业学院百泉分校合作建立区校合作平台；2014年3月份，河南省铸铁（钢）件质量监督检验中心挂牌成立，可为集聚区汽车零配件、铸造、机械加工等企业提供质量检验、检测及技术指导服务；全市产业集聚区有3家省级工程技术研究中心、5家市级工程技术研究中心。
　　目前，辉县市产业集聚区全省位次明显前移、基础设施明显改善、体制机制更加健全、发展热情日益高涨，逐步向较高层次、较大规模、较高水平上迈进。2014年，辉县市产业集聚区积极组织26家集聚区企业参与辉县市市长质量奖评选活动，其中河南金马蓄电池有限公司、河南沃德机械制造有限公司荣获2014年度市长质量奖。

纵横对比找差距 借鉴借力定准位

　　从全省产业集聚区的发展状况进行比较分析，辉县市产业集聚区还存在急需改善和提高的地方，如主导产业不突出、园区布局较分散、基础设施不能得到充分共享，以及在投融资、土地储备、创新驱动等方面都还存在不小的差距。因此，辉县市产业集聚区必须借鉴借力，学习其他较强产业集聚区在发展中呈现出的亮点和特点。
　　如林州市集聚区内建有职工医院、学校、住宅小区等完善的公共服务设施。长垣县集聚区与城区之间路网、供水、供气、公交等实现“九个一体化”等。产城规划紧密相连，产城一体融合发展，基础性公共服务设施超前，功能区建设布局完备。
         如原阳县集聚区通过“三项整治”复耕置换土地3300亩，城乡用地增减挂钩置换土地1200亩等。要素平台建设借势发展，投融资、土地收储、高层次人才引进成就斐然，全方位、多渠道、多层次发展格局逐步形成。
　　如汤阴县集聚区实行首招负责制，每个项目成立一个由县级领导牵头、分管局委负责和相关乡镇协助的班子，分包情况进行媒体公布等。项目建设全方面建立首席服务、现场办公、例会推进制，发展环境逐步转化为重要的竞争力。
　　如中牟汽车集聚区入驻有郑州日产、红宇专汽等6家整车企业及300多家零部件及服务企业；开封汴西集聚区汽车农机零部件产业园引进企业77家，总投资140亿元等。全力围绕主导产业承接产业转移，培育产业集群，产业集聚度明显提升。

立足实际谋发展 百尺竿头求突破

　　借鉴借力找准定位，围绕产业集聚区工作重点，辉县市产业集聚区今年制定了发展目标：主营业务收入完成417亿元，增长8%；完成工业增加值92.1亿元，增长8%；固定资产投资完成110亿元，增长10%；从业人员达到3.34万人，增长7.8%；全年新增规模以上企业5家；创建"十快"或"十先"产业集聚区和省级经济技术开发区，着力打造百亿级机械装备制造业产业集群。
　　实施"产业南延，城市北扩"战略，将城西、胡桥、孟庄等园区有机连成一条产业带，并规划建设"区中园"。重点推进土地收储、融资和企业服务平台建设，争取全年融资5亿元以上，力争全年引进亿元以上项目8个，储备土地1500亩。
　　政府每年安排1000万元奖励资金，鼓励企业建立研发中心，加快产品升级改造。争取上级扶持资金、豫辉产业发展有限公司融资和财政资金相结合的方法，通过土地收储、银行贷款、PPP模式等，多渠道筹措资金。
　　完成小微企业孵化园、宝泉电力等8个在建项目；完成沃德、圣邦、金马、九势4个续建项目；确保上海斯普瑞、庆伟电力、日康、康源等项目开工建设。围绕主导产业打造百亿级产业集群，全年完成固定资产投资108亿元。
每月定期召开项目建设推进会和新上项目定点规划会，国土、规划、环保、建设、房产等部门同时介入，为企业入驻提供"一站式"服务。同时，围绕主导产业培育产业集群，抓好龙头企业，带动相关项目集聚发展，力争今年机械装备制造业主营业务收入超百亿元。
　　每年在珠三角、长三角等地举办市情说明会，邀请相关企业来我市参加项目恳谈会。充分利用上海、郑州、沿海地区产业转移契机，积极对接汽车零部件、纺织服装等，重点集群式引进符合我市主导产业的企业项目。瞄准世界500强企业和国内500强企业，围绕生产加工、商贸物流、研发设计、教育培训、品牌展示，着力在延链、补链、强链上下工夫，促进企业数量和产业规模同步提升。同时，城西工业园、胡桥工业园、洪洲工业园和孟庄专业园区积极利用园区优势，打造园区特色。
　　东方风来满眼春。去年以来，省委、省政府提出的"三区融合发展"和新乡市"大健康、大旅游、大文化"的总体要求，辉县市乘风扬帆，提出了"产业发展南延、城市发展北扩"的规划，实施产业集聚区南延东扩，拓展产业集聚区发展空间，实现特色商业区、商务中心区和产业集聚区融合发展的产业集聚区发展框架。

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